№ 2а-1416/2023
53RS0002-01-2023-001544-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 24 августа 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителя административного истца- помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровичского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии 9907 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер», ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Неоднократное употребление канабиноидов».
При таких обстоятельствах ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.
На основании положений ст.17 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, положений Конвенции о дорожном движении, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии 9907 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца- помощник Боровичского межрайонного прокурора Заставская К.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации
Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с клиническими рекомендациями «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ. Пагубное (с вредными последствиями) употребление», утвержденными Минздравом РФ и применяемыми в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2021 г. № 1968, F10 кодируются психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В силу п. 12 вышеуказанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2):
-подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
По сведениям ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от 28.06.2023 г. ФИО1 у врача психиатра-нарколога не наблюдается. Наблюдался в период с ноября 2020 года по март 2023 года с диагнозом: «<данные изъяты> ( F 12.1). Снят с диспансерного наблюдения с отсутствием сведений (л.д.12).
Принимая во внимание, что административный ответчик снят с диспансерного учета не на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, а по причине неявки к врачу в течение длительного периода времени, в данном случае отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии ФИО1 с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровью.
Очевидно, что установленный диагноз препятствует осуществлению ФИО1 деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием своего здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Поскольку истец в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Боровичского межрайонного прокурора- удовлетворить
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ серии 4915 №), имеющего водительское удостоверение серии 9907 № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение направить в ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Боровичского муниципального района судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено «07» сентября 2023 года