КОПИЯ

УИД 16RS0...-12

дело № 2а-8952/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Курочкиной П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО6 ФИО14 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование указано, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № ... от 17 августа 2022 года, ФИО2 отказано во включении недвижимого имущества, ..., в перечень недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и регистрации права собственности ФИО2 на данный объект, со ссылкой на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и статьи 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

ФИО2 считает решение незаконным указывая, чтов жилом ..., он зарегистрирован с 15 января 1992 года, фактически проживает по указанному адресу с рождения (с 1962 года).

Согласно постановления главы администрации Вахитовского района города Казани от 02 июня 1996 г. №636 «Об учете и распределении жилой площади» освободившуюся жилплощадь в 14.04 м. кв., частичные удобства после выезда ФИО3 по ...А передать согласно личного заявления на подсобное помещение ФИО2, проживающему с семьей из 5 человек на жилой площади 32.5 м. кв. в ... этого же дома.

В настоящее время ФИО2 проживает и пользуется данным помещением, жилищно-коммунальные услуги, налоги оплачивает регулярно. Владение осуществлялось открыто, непрерывно и добросовестно на протяжении 25 лет.

В связи с указанным, ФИО2 просит суд,признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество № ... от ... и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность по осуществлению государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлеченаФИО6 в качестве заинтересованных лиц акционерное общество "Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан", Муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани", Исполнительный Комитет Муниципального образования города Казани, заместитель руководителя Исполнительного Комитета Муниципального образования города Казани ФИО4, Муниципальное унитарное предприятие города Казани «Дирекция муниципальных жилищных программ».

Представитель административного истца – ФИО5 просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО6, заинтересованные лица акционерное общество "Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан", Муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани", Исполнительный Комитет Муниципального образования города Казани, заместитель руководителя Исполнительного Комитета Муниципального образования города Казани ФИО4, Муниципальное унитарное предприятие города Казани «Дирекция муниципальных жилищных программ» в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 05 сентября 1995 года между Вахитовским ПТЖХ ЖЭУ №8, действовавшим от имени Совета народных депутатов Вахитовского района и ФИО2 заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан на жилое помещение, расположенноепо адресу: .... Жилое помещение передано в совместную собственность проживающим в нём гражданам: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

02 июня 1996 года постановлением главы Администрации Вахитовского района города Казани №636 «Об учете и распределении жилой площади» освободившаяся жилплощадь 14.04 кв.м. после выезда А.А.ЮБ. по адресу ... передана под подсобное помещение ФИО2

С целью осуществления государственной регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества, распложенного по адресу ... административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Управление с соответствующим заявлением.

Оспариваемым решением № ... от 17 августа 2022 года, ФИО2 отказано во включении недвижимого имущества, ..., в перечень недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и регистрации права собственности ФИО2 на данный объект,

Основанием для вынесения такого рода решений явилось то, что в соответствии со статьей 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Так же, в оспариваемом решении имеется ссылка на пункт 2 статьи 218"Гражданский кодекс Российской Федерации", согласно которому, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, не нарушает права и законных интересов административного истца.

В соответствии частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 этого закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным или иными федеральными законами (пункты 4, 5 статьи 18 Закона).

В силу части 1 статьи 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки об отчуждении этого имущества.

В заявлении от 04 августа 2022 года №... ФИО2 обращался за проведением государственного кадастрового учета помещения в связи с внесением сведении о ранее учтенном объекте, сведений о правообладателе.

Заявление о государственной регистрации права собственности на помещение площадью 14,04 кв.м. по адресу: ...А от истца не поступало.

Порядок признания ранее возникших прав и порядок внесения сведений о ранее учтенных объектах установлен положениями ст. 69 Закона о регистрации №218-ФЗ. Положениями п. 4 ст. 69 к ранее учтенным объектам отнесены:

объекты недвижимого имущества, в отношении которых произведен технический учет, государственный учет, государственный кадастровый учет, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (дата вступления в силу 01 марта 2008 года),

объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ответа на запрос, Казанского отделения АО «БТИ и кадастровых работ РТ» в отношении заявленного помещения сведений о проведенном до 01 марта 2008 года учете и сведений о зарегистрированных и не прекращенных в ЕГРН правах не имеется.

Положениями п. 8 ст. 69 установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в том числе, если:

имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос;

ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе;

лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Исходя из вышеизложенного в данном случае возникновение права, возможно, либо в порядке приватизации, либо на основании иных гражданско-правовых сделок, а также на основании вступившего в законную силу решения суда, установившего права на недвижимое имущество.

В соответствии с нормами Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, (п.1 ст. 7). Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (п.1 ст.11).

Документы, подтверждающие, что ФИО2 передано в собственность вышеуказанное помещение не предоставлены, как и не представлены письменные доказательства того, что объект ранее был поставлен на учет органами технической инвентаризации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, касающиеся спорного объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что имевшиеся у государственного регистратора документы не позволяли индивидуализировать объект недвижимого имущества, полученный административным истцом по постановлению главы администрации Вахитовского района города Казани №636 от 02 июня 1995 года «Об учете и распределении жилой площади».

Кроме того, согласно ответу акционерного общества "Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан", объекты недвижимости, расположенные по адресу: ... ...а не дублируются.

Квартира...аповышеуказанномуадресу,общейплощадью20,8кв.м.по данным инвентаризацииот 29 января 1992 года не входит в состав ..., общей площадью 42,6 кв.м. от 29января1992года.

По данным инвентаризации 08 декабря 2004 года общая площадь ... составила 51,3 кв.м., увеличение общей площади на 8,7 кв.м. произошло за счет переоборудования холодного пристроя, уточненного обмера и пересчета площадей помещений.

Квартира ...а в технической документации была учтена в составе многоквартирного дома в 1992 году.

В рамках текущей технической инвентаризации от 06 апреля 2005 года, общая площадь ... вошла в состав нежилого помещения общей площадью 207,6 кв.м.

По состоянию на 01 января 2000 года право собственности на ... не зарегистрировано.

Таким образом, действия государственного регистратора и принятое им решение (уведомления) об отказе государственной регистрации права на недвижимое имущество соответствуют требованиям закона и являются обоснованными и законными.

Избранный административным истцом способ восстановления нарушенного права путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанности осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество, противоречит конституционному принципу разделения властей, в силу которого суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято уполномоченным органом при реализации им своих полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФИО6 ФИО16 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество № ... от 17 августа 2022 года и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанности осуществить государственную регистрацию правана недвижимое имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /...

...

...

...

...

Решение26.12.2022