Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,
при участии представителя истца - ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области ФИО1,
- представителя органа опеки и попечительства – Управления образования и молодежной политики администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ФИО2,
при секретаре Зининой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних С.В.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения и С.К.М. ДД.ММ.ГГГГ о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,
установил:
Истец предъявил настоящий иск, в обоснование иска указав следующее:
Ответчик является опекуном несовершеннолетних С.В.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения и С.К.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, мать несовершеннолетних лишена родительских прав.
ДД.ММ.ГГГГ решениями УПФР в <адрес> № и № были удовлетворены заявления ФИО3 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на ребенка С.В.М. и С.К.М.
ДД.ММ.ГГГГ Государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал в форме электронного документа серии № на ребенка С.В.М., серия сертификата № на ребенка С.К.М. были направлены ФИО3 посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)». УПФР в <адрес> принято также решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче матери С.А.О. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № в связи с рождением двоих детей: С.К.М. и С.В.М.
При возникновении права на материнский (семейный) капитал у конкретного лица не учитываются дети, в отношении которых данное лицо лишено родительских прав.
При проверке сведений о гражданстве детей было установлено, что они не имеют гражданства РФ и были зарегистрированы в миграционной службе как иностранные граждане.
У С.А.О., несовершеннолетних С.К.М., С.В.М. нет права на меры государственной поддержки по причине отсутствия гражданства РФ, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал С.А.О. и ее дети не имеют. Сертификаты выданы, но средства по ним не выплачивались.
Просит признать государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал: серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя С.А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения; серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя С.В.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения; серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя С.К.М. ДД.ММ.ГГГГ недействительными.
В судебном заседании представитель истца ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в суд не явилась, направила письменные возражения о несогласии с иском.
Представитель органа опеки и попечительства – Управления образования и молодежной политики администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 с иском согласилась в части сертификата в отношении С.А.О., матери детей, с остальными требованиями не согласна.
Суд, изучив исковое заявление, заслушав доводы явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
В статье 2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ;
6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;
7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. (ч.1)
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей. (ч.2)
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона. (ч.5)
В Определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 N 2110-О указано на следующее:
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, определяя гарантии реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.
При этом право на эти дополнительные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 указанной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей (части 1 и 7).
Закрепляя в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.
Придание факту наличия у ребенка со дня рождения гражданства Российской Федерации значения необходимого условия для приобретения права на дополнительные меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, не может быть признано произвольным, поскольку оно обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Отсутствие у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, чьи дети при рождении приобрели гражданство иного государства, а соответственно, и право на получение соответствующих мер социальной защиты, гарантируемых этим государством, возможности получения дополнительных мер государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала не может расцениваться как несовместимое с предписаниями положений статей 38 и 39 Конституции Российской Федерации, а также равенством всех перед законом и судом и равенством прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2). Принцип равенства, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (определения от 20 октября 2005 года N 392-О, от 24 января 2008 года N 40-О-О, от 15 апреля 2008 года N 263-О-О и др.).
Как следует из материалов гражданского дела, С.А.О. в отношении детей С.К.М., С.В.М. являлась одинокой матерью, это подтверждается Свидетельствами о рождении детей.
(л.д.№)
Каждый из детей родился в <адрес>, что также следует из Свидетельств о рождении детей.
(л.д.№)
Согласно Федеральному закону РФ от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
С.А.О. лишена родительских прав в отношении детей решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из документов, удостоверяющих личность, у С.А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> имелось Свидетельство о рождении, выданное в <адрес> серии №
ФИО3 Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном несовершеннолетних.
Сведения о гражданстве РФ С.А.О., а также несовершеннолетних на момент их рождения отсутствуют, что следует из справки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Из справки ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.А.О. по учетам УВМ ГУ МВД россии по <адрес>, учетам МВД России не значится, по вопросу приобретения гражданства РФ в полномочные органы <адрес> в установленном порядке не обращалась, в базе <данные изъяты> сведения о приобретении Российского гражданства С.А.О. отсутствуют. В результате проверки по имеющимся в МВД России и КД МИД России учетам, как лицо, изменившее гражданство на территории РФ и за рубежом она не значится. в учетах <данные изъяты> МВД России сведения о выдаче С.А.О. Российского паспорта на территории РФ отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 как законный представитель (опекун) несовершеннолетних обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД по <адрес> с заявлением о приеме детей в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с п. «в» ч.6 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
(л.д.№)
В силу положений п. «в» ч.6 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться: в) опекун ребенка, его попечитель или опекун недееспособного лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве").
Совокупность вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что на момент выдачи истцом оспариваемых государственных сертификатов ни С.А.О., ни ее несовершеннолетние дети не имели гражданства РФ, следовательно, учитывая вышеприведенные правовые положения и разъяснения Конституционного Суда РФ, они не приобрели право на материнский (семейный) капитал. При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области к ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних С.В.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения и С.К.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения удовлетворить
Признать государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал: серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя С.А.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя С.В.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения; серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя С.К.М. ДД.ММ.ГГГГ недействительными.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.М.Илюшина
<данные изъяты>
<данные изъяты>