Решение по делу № 12-38/2023 от 02.08.2023

РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Губкин

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Грешило Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремотделстрой», ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО4 от 16.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

установил :

Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО4 от 16.06.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд обществом с ограниченной ответственностью «Ремотделстрой» и ФИО1 оспаривается законность и обоснованность постановления инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО4 от 16.06.2023 по делу об административном правонарушении в виду нарушения процессуальных норм: в постановлении не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; не дано оценки доводам заявителя о его невиновности в совершении административного правонарушения.

По указанным доводам общество с ограниченной ответственностью «Ремотделстрой», ФИО1 постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО4 от 16.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении просили отменить, дело направить на новое рассмотрение в административный орган.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ремотделстрой» и ФИО1 по доверенностям ФИО5 в суде поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Будучи надлежащим образом уведомленным о судебном заседании, ФИО2 от получения заказного письме разряда «судебное» уклонился, в связи с чем оно было возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а определение о возбуждении дела об административном правонарушении выносится при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в определении должно быть указано на нормы КоАП РФ, предусматривающие основания для отказа в возбуждении такого дела.

При возбуждении дела об административном правонарушении в определении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, поскольку в соответствии с положениями ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

При прекращении производства по делу в постановлении должностному лицу необходимо указывать на административное правонарушение, предусмотренное нормами КоАП РФ, административное расследование по которому проводилось в рамках возбужденного дела об административном правонарушении на наличие либо отсутствие состава такого правонарушения в действиях конкретного лица.

Из материалов дела следует, что 25.05.2023 около 10 часов 00 минут в районе <адрес> в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля «ВАЗ 21099», государственный регистрационный знак №/31, находящегося в пользовании у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и автомобиля «МЕРСЕДЕС С180», государственный регистрационный знак №, находящегося в пользовании у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возбуждая дело об административном правонарушении, инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО6 в определении от 26.05.2023 не указал на административное правонарушение, предусмотренное нормами КоАП РФ, административное расследование по которому должно было проводиться в рамках возбужденного дела об административном правонарушении на наличие либо отсутствие состава такого правонарушения в действиях ФИО2 и ФИО1

Прекращая производство по делу, инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО7 В.Н. также не конкретизировал свое постановление ссылкой на административное правонарушение, предусмотренное нормами КоАП РФ, состав которого отсутствовал в действиях ФИО2 и ФИО1

В то же время инспектор, не указывая на административное правонарушение, предусмотренное нормами КоАП РФ, сделал вывод об отсутствии в действиях как ФИО2, так и ФИО1 состава административного правонарушения.

Вышеуказанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

В данном случае судья лишен возможности проверить срок давности привлечения к ответственности, тогда как согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При наличии таких обстоятельств, жалобу заявителей следует признать обоснованной.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года №-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО4 от 16 июня 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения с подачей жалобы через городской суд.

Судья Грешило Н.В.