Решение по делу № 2А-12421/2022 от 10.03.2023

Дело № 2а-2582/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-011716-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2 об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2 о признании незаконным действий, выразившихся в отказе отменить:

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 4011,21 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 56295,39 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 7911,74 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 37131,20 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 47431,02 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 33435,86 руб.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 руб. и отменить вышеуказанные постановления.

Требования мотивированы тем, что в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска на исполнении находится исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1, возбужденное на основании вышеуказанных постановлений о взыскании исполнительских сборов. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО5 обратился в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска с заявлением об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Региональная юридическая служба» было доставлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оснований для отмены исполнительского сбора начальник отдела - старший судебный пристав ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2 не усмотрела. Считает, вышеуказанное письмо незаконным и необоснованным, поскольку фактически должник не имел информации о действиях судебного пристава-исполнителя, был лишен возможности защищать свои права в отношении собственного имущества, в том числе путем погашения задолженности. Должник узнал о необходимости уплатить исполнительский сбор на общую сумму 186 205,24 руб. только после того, как его представитель ознакомился с материалами сводного исполнительного производства и получил вышеперечисленные постановления ДД.ММ.ГГГГ, в материалах сводного исполнительного производства отсутствуют доказательства направления вынесенных постановлений в адрес должника. Изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом не были исполнены требования федерального законодательства, устанавливающие порядок проведения исполнительный действий.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, доверил представлять свои интересы ФИО11, которая в судебном заседании (до перерыва) требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств не были направлены административному истцу, он был лишен права добровольного исполнения требований исполнительного документа, что повлекло за собой вынесение постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО12 в судебном заседании (до перерыва), рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что должник частично был уведомлен о возбуждении исполнительных производств.

В судебное заседание не явились административные ответчики: представитель ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2, судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о слушании дела извещены надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска находились исполнительные производства в отношении должника ФИО1, а именно:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 6 000 руб. в пользу ИФНС России по Советскому району г.Красноярска. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления отсутствует.

В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО8 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.73).

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 13 000 руб. в пользу ООО «Технология строительства». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления отсутствует.

В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО10 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д.75).

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 477 655,21 руб. в пользу АО «Альфа-Банк». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления отсутствует.

В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 33 435,86 руб. (л.д.83).

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 113 024,79 руб. в пользу Банк ВТБ ПАО. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления отсутствует.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 677 586,04 руб. в пользу АО «Альфа-Банк». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления отсутствует.

В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО7 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 47 431,02 руб. (л.д.85).

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 804 219,91 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не направлена в адрес ФИО1, в базе данных имеется отметка о получении указанного постановления нарочным способом, что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, доказательства нарочного вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику административным ответчиком не представлены.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 530 445,67 руб. в пользу Банк ВТБ ПАО. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Между тем, штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления отсутствует.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 5 123,65 руб. в пользу ИФНС России по Советскому району г.Красноярска. Доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 административным ответчиком не представлены.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 57 303,04 руб. в пользу ООО «Технология строительства». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания, о чем имеется соответствующий список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о его получении почтовой службой.

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 6 155,4 руб. в пользу ИФНС России по Советскому району г.Красноярска. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ФИО1 почтой по адресу его проживания (дата включения в почтовый реестр ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией скриншота базы АИС ФССП России. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, указанное отправление возвращено по истечению срока хранения – ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. (л.д.77).

В силу ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Часть 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, обязательным условием для применения мер принудительного исполнения является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, должны быть приобщены к материалам исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что по исполнительным производствам, кроме ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащего уведомления должника не имеется, получении почтовой службой список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о ее получении должником не свидетельствует.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, отправление возвращении в ОСП по истечению срока хранения -ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО9 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено достоверных доказательств надлежащего извещения должника ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 4 011,21 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 33435,86 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 7911,74 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 47431,02 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 56295,39 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 37131,20 руб.); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1000 руб.), поскольку представленные скриншоты базы данных АИС ФССП России не содержат штриховой почтовый идентификатор для отслеживания почтового отправления, в связи с чем, не представляется возможным удостовериться в отправлении постановлений в адрес должника, иных доказательств также не представлено.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ представитель должника ФИО1 – ФИО13 обратился в ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска с заявлением об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) начальник отдела – старший судебный пристав ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2, рассмотрев обращение представителя должника ФИО1 – ФИО13 в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не усмотрела оснований для отмены исполнительских сборов, о чем был дан соответствующий ответ (л.д.11). Однако, доводы на которые ссылался заявитель не были проверены, имелись основания для частичного удовлетворения заявления должника ввиду вышеизложенного.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в части признания незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2, выразившихся в отказе отменить оспариваемые постановления (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование административного истца об отмене оспариваемых постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежит, поскольку в полномочия суда не входит отмена постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями, вместе с тем, истец фактически оспаривает законность вынесенных постановлений, и принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства о несоответствии их закону и нарушении прав административного истца их вынесением, суд полагает возможным признать оспариваемые постановления незаконными, за исключением постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска ФИО2, выразившихся в отказе отменить: