РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Саянск 16 января 2023 года
Административное дело №2а-96/2023
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Драчевой Е.А., с участием представителя административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО1, ст. помощника прокурора <адрес изъят> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> к ФИО3 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО3 (административному ответчику) сроком на 4 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО3 содержится в ИК-32 ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом <адрес изъят> по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, произведен зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (55 дней): начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ, ранее судим. За время нахождения в местах лишения свободы допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, такие как нарушение изолированного участка, нарушение распорядка дня, нарушение формы одежды, курение в не отведенных местах, отказ от работы, за что объявлялись выговора, неоднократно водворялся в ШИЗО. Однако правильных выводов для себя не сделал и продолжает систематически допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. Имеет 1 поощрение. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу не реагирует. Враждебно настроен к администрации ИК и осужденным положительной направленности. В общении с администрацией высокомерен, не сдержан, вспыльчив. Склонен к созданию конфликтных ситуаций. На профилактическом учете не состоит. Имеет иск, который не погашает. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, переведен в строгие условия отбывания наказания.
Представитель административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям и документам, приложенным к иску.
Административный ответчик ФИО3 извещение о судебном заседании получил, участвовать в судебном заседании желания не изъявил, оформить письменные заявления отказался.
Начальник отряда ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что ФИО3 был извещен о дате и времени судебного заседания, устно ознакомлен с исковым заявлением, выйти из камеры и принять участие в судебном заседании с использованием системы ВКС отказался, какие-либо заявления оформить отказался.
При таких обстоятельствах, суд считает, исходя из содержания ч. 1 ст. 272 КАС РФ возможным рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 в отсутствии лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.
Ст. помощник прокурора <адрес изъят> ФИО2 при даче заключения полагала, что предъявленный к ФИО3 административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Установление ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> вследствие далее изложенного.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:
-запрещение пребывания в определенных местах;
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Часть 1 статьи 4 ФЗ N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 осужден приговором Свердловского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 УК РФ, относящегося согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории особо тяжких преступлений, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление не оспаривалось.
Таким образом, для установления административному ответчику ФИО3 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, наличие взысканий как до признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так и после этого, наличие одного поощрения за добросовестный труд.
Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО3 имеет 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, как, нарушение формы одежды, нарушение распорядка дня, нарушение изолированного участка, отказ от работы, курение в не отведенных местах, за что объявлялись выговора, водворялся в штрафной изолятор.
ФИО3 содержащийся в учреждении административного истца от участия в общественной жизни отряда и колонии категорически отказывается. Вину в совершенном преступлении не признал. Не трудоустроен. Имеет средне образование 10 классов, по профессии машинист (кочегар) котельных установок 2 разряда, обучался в ФКПОУ-311 при ИК-32. Свое поведение менять не желает, продолжает систематически нарушать установленный порядок отбывания наказания. По характеру: волевой, открытый, хитрый, стремится быть в группе, способен управлять своими эмоциями, не желает противостоять отрицательному влиянию, дурным привычкам. Может подчинить под свое влияние слабо характерных осужденных. После освобождения из ИК скрывает свои намерения об образе жизни.
ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым установить ФИО3 административный надзор на срок три года, то есть в предусмотренных Законом пределах со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По мнению суда, данные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного административным ответчиком преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений. Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Частично удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> об установлении ФИО3 административного надзора.
Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:
- запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов;
- обязать ФИО3 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части исковых требований отказать.
Срок административного надзора исчислять ФИО3 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.
Председательствующий: О.А. Уваровская