Дело № 2а-2685/2025
26RS0002-01-2025-005226-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.,
при секретаре Юлубаевой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Министерству Обороны Российской Федерации о признании действий незаконными,
установил:
ФИО обратилась в суд с административным иском, в котором просит:
- бездействие Министра обороны России, связанное с не рассмотрением обращения ФИО от <дата обезличена>, признать не законным;
- обязать Министра обороны России дать ответ по существу на обращение ФИО от <дата обезличена>.
В обоснование требований указано, что административный истец является супругой военнослужащего в/ч <номер обезличен> (<адрес обезличен>), гвардии рядового ФИО, <дата обезличена> года рождения, личный номер <адрес обезличен>.
<дата обезличена> ФИО в адрес Президента России и административного ответчика были направлены обращения по вопросу оказания медицинской помощи её супругу, участнику СВО.
Сообщением от <дата обезличена> №А<номер обезличен> до истца доведен ответ Управления Президента России по работе с обращениями граждан и организаций.
От административного ответчика до настоящего времени ответа на обращение не поступило, что явилось основанием для обращения ФИО в суд.
В судебном заседании административный истец ФИО, ее представитель ФИО заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в административном иске, просили суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства Обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, о причинах неявки суд не оповестил.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя же из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) незаконными при совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В силу названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО является супругой военнослужащего войсковой части <номер обезличен> г. Ставрополь гвардии рядового ФИО, личный номер <номер обезличен>.
Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО в адрес Министра Обороны РФ было направлено обращение, в котором заявитель просила оказать содействие в направлении военнослужащего войсковой части <номер обезличен> г. Ставрополь гвардии рядового ФИО, личный номер <номер обезличен>, в специализированное медицинское учреждение.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <номер обезличен> почтовое отправление получено Министерством Обороны РФ <дата обезличена> (л.д.8).
Судом также установлено, что ФИО также обращалась к Президенту Российской Федерации.
Ответом Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от <дата обезличена> №А26-15-38278271 административному истцу ФИО сообщено, что обращение получено <дата обезличена> и зарегистрировано <дата обезличена> за <номер обезличен>. Для обеспечения получения ответа по существу поставленного ответа обращение направлено в Министерство обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Инструкция).
Пунктом 1 названной Инструкции предусмотрено, что работа с обращениями, поступившими в Министерство обороны, осуществляется согласно Регламенту Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 2015 года N 1 утвержден Регламент Министерства обороны Российской Федерации (далее - Регламент), которым, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации установлены основные правила организации деятельности Министерства обороны Российской Федерации по осуществлению его полномочий.
Обращения граждан и организаций могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти и организации, к компетенции которых относится решение поставленных в обращениях вопросов (пункт 186 Регламента).
Письменное обращение, поступившее в Министерство обороны или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, срок рассмотрения может продлеваться соответствующим руководящим должностным лицом Министерства обороны, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления (пункт 192 Регламента).
Судом установлено и доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено, что ответ на обращение ФИО из Министерства Обороны РФ административному истцу дан не был.
Разрешая требований административного истца, суд исходит из того, что административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения обращения административного истца от <дата обезличена> по существу доводов обращения, почтового реестра, уведомления о вручении, иных надлежащих доказательств, подтверждающих соблюдение порядка рассмотрения указанных обращений, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия Министерства Обороны Российской Федерации при рассмотрении заявления ФИО от <дата обезличена> незаконным и не соответствующим положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушающим права и законные интересы ФИО.
Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушений прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Поскольку бездействием Министерства Обороны Российской Федерации нарушаются права и законные интересы ФИО, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство Обороны Российской Федерации обязанности в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО путем рассмотрения ее заявления от <дата обезличена>.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО – удовлетворить.
Признать бездействие Министерства Обороны Российской Федерации при рассмотрении заявления ФИО от 02.04.2025 незаконным и не соответствующим положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушающим права и законные интересы ФИО.
Обязать Министерство Обороны Российской Федерации в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО путем рассмотрения ее заявления от <дата обезличена>.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 23.07.2025.
Судья Н.В. Суржа