25RS0003-01-2025-002808-56
Дело № 2а-2925/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,
при секретаре Тимощенко В.И.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю, Управлению Росгвардии по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
административный истец в лице представителя ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю (далее – ОЛРР по г. Владивостоку), в котором просит признать незаконным уведомление Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 17.01.2025 № об отказе в выдаче оружия и боеприпасов, изъятых 23.08.2023, сданных 25.08.2023; обязать административного ответчика выдать ружье и боеприпасы.
В обоснование требований административный истец указал, что 22.08.2023 по месту его жительства должностными лицами ОЛРР по г. Владивостоку на основании обращения его супруги была проведена проверка и выявлены нарушения правил хранения гражданского оружия, в связи с чем было изъято оружие: «<данные изъяты>
В силу сложившейся в семье обстановки ФИО1 25.08.2023 на основании личного заявления сдал на временное хранение в ОЛРР по г. Владивостоку оружие: «<данные изъяты> и патроны к нему.
У ФИО1 имеются разрешения на хранение оружия со сроком действия до 11.01.2028.
После расторжения брака с супругой и её выселения 24.12.2024 он обратился в ОЛРР по г. Владивостоку с заявлением о выдаче принадлежащих ему оружия и боеприпасов, по результатам рассмотрения которого оспариваемым ответом от 17.01.2025 ему было отказано со ссылкой на ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии» и принятие решение о конфискации оружия. Однако, административный ответчик должен руководствоваться редакцией закона, действовавшей на момент возникновения правоотношений между ним и административным ответчиком, предусматривающей обязанность уведомления собственника оружия о необходимости получения либо отчуждения оружия.
Определением суда от 23.06.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росгвардии по Приморскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали.
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам письменных возражений. Пояснил, что ОЛРР по г. Владивостоку является структурным подразделением Управления Росгвардии по Приморскому краю. С 08.08.2024 вступила в законную силу новая редакция ст. 27 ФЗ «Об оружии», согласно которой изъятые или сданные оружие и патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение года, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в установленном порядке. Административный ответчик руководствуется данной нормой закона, поскольку она вступила в законную силу и действовала момент истечения годичного срока хранения оружия административного истца. Уведомление ФИО1 о необходимости получения либо отчуждения оружия не направлялось, с иском к нему о конфискации оружия не обращались. Отдельным правовым актом решение о конфискации оружия не принималось. Изъятое оружие и боеприпасы до настоящего времени не уничтожены, находятся на хранении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, дав им оценку в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными, или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены, или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В судебном заседании установлено, что 22.08.2023 по месту жительства административного истца должностными лицами ОЛРР по г. Владивостоку на основании обращения его супруги была проведена проверка и выявлены нарушения правил хранения гражданского оружия, в связи с чем было изъято оружие: <данные изъяты>
В силу сложившейся в семье обстановки ФИО1 25.08.2023 на основании личного заявления сдал на временное хранение в ОЛРР по г. Владивостоку оружие<данные изъяты> и патроны к нему.
У ФИО1 имеются разрешения на хранение оружия вышеуказанного со сроком действия до 11.01.2028.
После расторжения брака с супругой и её выселения из квартиры, в которой ранее хранилось оружие, т.е. после устранения препятствий у его хранению, 28.12.2024 административный истец обратился в Управление Росгвардии по Приморскому краю с заявлением о выдаче принадлежащих ему оружия и боеприпасов.
Письмом начальника ОЛРР по г. Владивостоку от 17.01.2025 № административному истцу разъяснено, что изъятое у него оружие и боеприпасы обращено в собственность Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 27 Закона об оружии, поскольку им не приняты меры к отчуждению или получению оружия в течение года со дня их изъятия или сдачи.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон).
Согласно ч. 5 ст. 27 Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (до 08.08.2024), изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, а также частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 27 Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (до 08.08.2024), при устранении (прекращении) обстоятельств, препятствующих владению оружием, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган уведомляет собственника оружия и (или) патронов к нему, находящихся на хранении в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или в органах внутренних дел, о необходимости получения либо отчуждения этого оружия и (или) патронов к нему в течение двух месяцев со дня получения уведомления, а также о средней оценочной стоимости расходов, связанных с хранением и принудительным отчуждением оружия и патронов к нему.
Изложенная в новой редакции часть 7 статьи 27 Закона, в соответствии с которой изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 и частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, введена в действие Федеральным законом от 08.08.2024 N 279-ФЗ и вступила в законную силу 08.08.2024.
В силу частей 1, 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, при этом никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Принцип невозможности распространения действия вновь принятых правовых положений на ранее возникшие отношения закреплен также в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 которой определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, при рассмотрении требований административного истца о возврате оружия и боеприпасов, принятых на хранение 22 и 25 августа 2023 года, применению подлежат нормативные акты, действовавшие в период осуществления действий по принятию на хранение оружия и боеприпасов ФИО1
Соответственно, редакция ч. 7 ст. 27 ФЗ "Об оружии" о том, что изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 и частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются, - в данном случае не применима.
Поскольку на момент изъятия и принятия на хранение оружия и боеприпасов административного истца действовала норма, предписывающая уполномоченному органу в сфере оборота оружия при устранении (прекращении) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уведомлять собственника оружия и (или) патронов к нему, находящихся на хранении, о необходимости получения либо отчуждения этого оружия и (или) патронов к нему в течение двух месяцев со дня получения уведомления, а также о средней оценочной стоимости расходов, связанных с хранением и принудительным отчуждением оружия и патронов к нему, при рассмотрении обращения административного истца от 28.12.2024 административный ответчик должен был руководствоваться данной нормой.
Как установлено в судебном заседании, административным ответчиком в нарушение ч. 7 ст. 27 Закона при устранении (прекращении) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уведомление ФИО1, как собственнику оружия и патронов, находящихся на хранении, о необходимости получения либо отчуждения этого оружия и патронов к нему в течение двух месяцев со дня получения уведомления, а также о средней оценочной стоимости расходов, связанных с хранением и принудительным отчуждением оружия и патронов к нему, не направлялось.
В силу установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит решение Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 17.01.2025 № об отказе в выдаче ФИО1 оружия и боеприпасов, изъятых 22.08.2023 и сданных 25.08.2023, незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ является основанием для удовлетворения административных исковых требований.
Если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в таком случае в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) указывается на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и необходимость на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно правовой позиции Конституционного суда, выраженной в определении 29.09.2016 N 1965-О суды при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов осуществляют проверку оспариваемого акта и устанавливают его соответствие закону или иному нормативному акту, а не подменяют собой органы государственного контроля, не выполняют их функции.
Суд общей юрисдикции не может подменять деятельность органов исполнительной власти по рассмотрению заявлений (обращений) и принятия по ним решений, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.
В данном случае нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Управление Росгвардии по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.12.2024 о возврате изъятого и сданного на временное хранение оружия и боеприпасов.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю, Управлению Росгвардии по Приморскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 17.01.2025 № об отказе в выдаче оружия и боеприпасов, изъятых 22.08.2023, сданных 25.08.2023.
Обязать Управление Росгвардии по Приморскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.12.2024 о возврате изъятого и сданного на временное хранение оружия и боеприпасов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Парфёнов
Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2025 года.