Дело № 2а-2392/2025

УИД: 93RS0006-01-2024-001524-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 07 августа 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.

при секретаре Маринушкиной С.А.,

с участием административных истцов Долгий А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административных истцов ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

помощника прокурора города Мариуполя Крячко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11, ФИО12

к администрации городского округа Мариуполь о признании постановлений администрации городского округа Мариуполя незаконными

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением к администрации городского округа Мариуполь в котором, уточнив заявленные требования просят признать незаконными постановление администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 26 февраля 2025 года № 262 о признании утратившим силу постановления администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 21 мая 2024 года № 135 «О переименовании элемента улично-дорожной сети города Мариуполя» и постановление № 237 «Об изменении наименования элемента улично-дорожной сети на территории муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики».

В обоснование заявленных требований указано, что администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики постановлением № 135 от 21.05.2024 года осуществлено переименование элемента улично – дорожной сети <...>» на элемент улично – дорожной сети «проспект Тульский». Переименование элемента улично – дорожной сети осуществлено с учетом заключения комиссии по вопросам присвоения наименований, переименований составных частей городского округа Мариуполя Донецкой Народной Республики от 21.05.2024 года, созданной в соответствии с постановлением № 134 от 20.05.2024 года. Из административного искового заявления следует, что улица Азовстальская располагается в Орджоникидзевском районе города Мариуполя, берет свое начало от «Восточного» проходного металлургического комбината «Азовсталь» и расположена в восточном направлении. Административные истцы отмечают, что названием улицы увековечена память о трудовых подвигах советских людей, участвовавших в строительстве комбината «Азовсталь», а в последствии его восстановлении из руин после освобождения Мариуполя от немецкой оккупации 1941 – 1943 гг., подчеркивая важность роли комбината в становлении и развитии Орджоникидзевского района города Мариуполя. Административные истцы указывают на историческое происхождение, а именно на то обстоятельство, что первые жилые кварталы с многоквартирными домами на левобережье города строились именно для трудящихся комбината. Наименование улицы «Азовстальская» является не просто ориентиром в городе, это важная часть исторического наследия, своеобразный памятник эпохи, несущий в себе информацию об определенных исторических событиях. Из постановления № 135 от 21.05.2024 года следует, что основанием для переименования является сохранение памяти о Тульской области как о шефе-регионе, внесший значительный вклад в восстановление города Мариуполя, такое основание по доводам административных истцов противоречит временным правилам присвоения наименований, переименований географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народной Республики (далее по тексту – Временные правила), которые установлены указом Главы Донецкой Народной Республики № 301 от 30.01.2022 года «О присвоении наименований, переименовании географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народно Республики (далее по тексту – Указ Главы № 301). 14 июня 2024 года направлено коллективное обращение жителей Орджоникидзевского района главе муниципального округа города Мариуполя о предоставлении сведений о процедуре по переименованию улицы Азовстальской. Ответом от 12.07.2024 сообщено, что информирование граждан осуществлено путем размещения объявления на информационных щитах административного ответчика и администрации Орджоникидзевского района. По доводам иска следует, что такой способ информирования нарушает пп. 1 п. 4.5, пп. 3 п. 4.5 Временных правил, так как общественные слушания, сходы граждан, опрос граждан по вопросу переименования улицы не проводилось, хотя указанными подпунктами такие способы получения информации предусмотрены. Таким образом, решением о переименовании административный ответчик нарушил право граждан на историческое наследие, право на участие в опросах при принятии решения по переименованию улиц. Процедура переименования улицы органом местного самоуправления не соблюдена, обоснованность переименования не указана и приведена ошибочная мотивация.

Административные истцы – ФИО7, ФИО10, ФИО12, ФИО1, ФИО8, ФИО3, ФИО11, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административные истцы – Долгий А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3 и их представитель ФИО4 доводы административного искового заявления в судебном заседании поддержали.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Мариуполя – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагала, что административным ответчиком нарушений при переименовании улиц не допущено, постановления являются законным. Ранее отмеченные прокуратурой города в протестах недостатки устранены, представила письменные возражения.

Участвующий в деле помощник прокурора города Мариуполя Крячко М.А., просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – ФКЗ № 5) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

На основании части 2 статьи 4 ФКЗ № 5 нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14, пунктом 34 части 1 статьи 15, пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа относятся, в том числе вопросы присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирования адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ № 131 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Также установлены принципы организации местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, которые определены Законом Донецкой Народной Республики от 17.08.2023 года № 468 «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» (далее по тексту - Закон ДНР № 468), принятыми в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ № 131.

Пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 (далее по тексту Правила по Постановлению Правительства РФ № 1221) установлено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее по тексту - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В соответствии с пунктом 7 Правил по Постановлению Правительства РФ № 1221, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

При этом, пп. "в" п. 3 Правил по Постановлению Правительства РФ № 1221 предусмотрено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать, в частности требованию - легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также размещения сведений об адресе в государственном реестре.

Указом Главы Донецкой Народной Республики № 301 от 20.06.2022 года «О присвоении наименований, переименовании географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народной Республики» утверждены временные правила присвоения наименований, переименований географических объектов и составных частей населенных пунктов Донецкой Народной Республики (далее по тексту – Временные правила).

Согласно п. 3.2 Временных правил установлено, что переименование географического объекта и составной части населенного пункта допускается в случае:

если два или более однородных географических объекта в пределах административно-территориальной единицы либо две или более однородных составных части населенного пункта в пределах одного населенного пункта имеют одно и то же наименование;

если географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, которые выполняют функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являются;

если существующее написание наименования географического объекта или составной части населенного пункта на государственном языке Донецкой Народной Республики не соответствует правилам русской орфографии или традициям употребления наименований географических объектов;

увековечения памяти лиц, погибших при защите Родины, героев Советского Союза, Российской Федерации или Донецкой Народной Республики, выдающихся государственных и общественных деятелей, деятелей науки и культуры, а также других лиц, имеющих особые заслуги;

возвращения отдельным географическим объектам или составным частям населенных пунктов наименований, широко известных в прошлом.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 ст. 213 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Судом установлено, что администрация городского округа Мариуполь учреждена решением Мариупольского городского совета № I/6-2 от 15.11.2023 года как исполнительно – распорядительный орган муниципального образования городской округ Мариуполь в соответствии с ФЗ № 131 и Законом ДНР № 468.

Администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики принято постановление № 134 от 20.05.2024 года «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам присвоения наименований, переименования составных частей городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики» (далее по тексту Постановление № 134). В указанное постановление внесено изменение постановлением администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики № 379 от 06.09.2024 года «О внесении изменений в Постановление № 134».

Кроме того, администрацией городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики принято постановление № 135 от 21.05.2024 года «О переименовании элемента улично – дорожной сети города Мариуполя», по которому осуществлено переименование элемента улично – дорожной сети <...>» на элемент улично – дорожной сети «проспект Тульский» (далее по тексту Постановление № 135).

В обоснование принятого постановления указано, что оно принято на основании обращения Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 08.05.2024 года, с учетом заключения комиссии по вопросам присвоения наименований, переименований составных частей городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 21.05.2024 года, а также мнения инициативной группы жителей Орджоникидзевского района города Мариуполя, с целью сохранения памяти о Тульской области как о шефе-регионе, внесшим значительный вклад в восстановление города Мариуполя.

Из представленных суду административным ответчиком в качестве доказательств материалов, послуживших принятию Постановления № 135 установлено следующее.

Согласно письму Министра строительства и жилищно – коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики от 08.05.2024 года «О присвоении улицы в г. Мариуполе в честь Тульской области», адресованном главе муниципального образования городской округа Мариуполь следует, что Тульская область – это один из исторически значимых регионов России, богатый культурным наследием и традициями. Более того, Тульская область является местом, где люди всегда готовы помочь и поддержать друг друга. В письме отражены сведения о ремонтно – восстановительных работах на территории города Мариуполя и иной помощи, оказанной жителям данного муниципального образования.

Согласно коллективному обращению жителей Орджоникидзевского района города Мариуполя, поступившему 07.05.2024 года главе муниципального образования городской округ Мариуполь, в котором содержится ходатайство о переименовании ул. Азовстальской в проспект Тульский, в связи с благодарностью в организации и проведении ремонтно – восстановительных работ по ул. Азовстальской подрядной организацией из г. Тулы.

Согласно письму Правительства Тульской области адресованному администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 02.08.2024 года следует, что работы по установке 32 аншлагов на всех восстановительных домах и социальных объектах выполнены. Дополнительные аншлаги, включая на индивидуальных жилые дома, будут переданы в администрацию Орджоникидзевского района городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в срок до 10.08.2024 года, а также указано о готовности государственным учреждением Тульской области «Тулаавтодор» изготовить дорожные знаки в количестве 11 штук.

Также установлено, что прокуратурой города принесен протест от 03.07.2024 года на постановление № 135 о переименовании элемента улично – дорожной сети города Мариуполя, в протесте прокурор отмечает, что переименование возможно в соответствии с положением п. 4.1.3 Положения комиссии по вопросам присвоения наименований, переименований составных частей городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением № 134, переименование допускается в честь физического или юридического лица, которое имеет заслуги перед городским округом Мариуполь либо внесен значительный вклад в восстановление города Мариуполя. Тульская область, в честь которой произведено переименование, является субъектом Российской Федерации и не является физическим или юридическим лицом.

В ответе на протест глава муниципального образования городского округа Мариуполь указывает, что решение комиссии имеет рекомендательный характер, а комиссия является консультативным органом. Вместе с тем, указанной комиссией выдано заключение, в котором название «Тульская область» принималось как обобщенное определение, являющиеся/представляющее (включающее) в себя всех физических и юридических лиц, принимающих активное участие в восстановлении города Мариуполя (Губернатор, Правительство, строительные компании, граждане – жители – Тульской области). По результатам рассмотрения протест частично удовлетворен в Постановление № 134 внесено изменение абзац 6 подпункт 4.1.3 пункт 4.1 Положения о Комиссии изложены в новой редакции: «переименование объекта городского округа Мариуполь в честь физического, юридического лица, территориальной (административно – территориальной) единицы, субъекта Российской Федерации, которые имеют особые заслуги перед городским округом Мариуполь либо внесли значительный вклад в восстановление города Мариуполя».

Прокуратурой города Мариуполя 12.08.2024 года принесен протест на Постановление № 134 о переименовании элемента улично – дорожной сети города Мариуполя, в протесте прокурор отмечает, что принятое постановление содержит в себе указание на Временные правила, утвержденные Указом Главы ДНР № 301, однако такие Временные правила могут действовать только на местные администрации Донецкой Народной Республики, образованные до её принятия в Российскую Федерацию, и не распространяют действие на органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на администрацию городского округа Мариуполь.

В ответе на протест заместитель главы муниципального образования городского округа Мариуполь указывает, что протест удовлетворен частично, в Постановление внесено изменение, а именно исключено указание на Указ Главы ДНР № 301 и Временные правила.

Постановлением администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2025 года № 260 утвержден Порядок присвоения (изменения) наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры на территории муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Постановлением администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 25 февраля 2025 года № 261 утверждено Положение о комиссии по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры на территории муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Постановлением администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 26 февраля 2025 года № 262 признано утратившим силу постановление администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 21 мая 2024 № 135 «О переименовании элемента улично-дорожной сети города Мариуполя»

Постановлением администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 26 февраля 2025 года № 273 «Об изменении наименования элемента улично-дорожной сети на территории муниципального образования городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики» наименование улицы Азовстальская г. Мариуполя Донецкой Народной Республики изменено на проспект Тульский города Мариуполя Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к ведению органов местного самоуправления городского (сельского) поселения, муниципального района, муниципального или городского округа отнесено присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения).

Таким образом, непосредственный порядок и конкретная процедура присвоения наименования улицам (элементам улично-дорожной сети) устанавливаются нормативными правовыми актами компетентных органов местного самоуправления.

При этом наименования улиц во всех случаях (независимо от воли органов власти конкретного муниципального образования) должны отвечать общим критериям, предусмотренным п. п. 54 - 60 Правил присвоения адресов, утвержденных Постановлением Правительства от 19.11.2014 № 1221, а именно:

- в наименованиях улиц допускается использовать прописные и строчные буквы русского алфавита, арабские цифры, а также следующие символы: "-" - дефис; "." - точка; "(" - открывающая круглая скобка; ")" - закрывающая круглая скобка; "№" - знак номера;

- наименования улиц должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка;

- входящее в состав собственного наименования улицы порядковое числительное указывается в начале наименования улицы с использованием арабских цифр и дополнением буквы (букв) грамматического окончания через дефис;

- цифры в собственных наименованиях улиц, присвоенных в честь знаменательных дат, а также цифры, обозначающие порядковые числительные в родительном падеже, не сопровождаются дополнением цифры грамматическим окончанием;

- собственные наименования улиц, присвоенные в честь выдающихся деятелей, оформляются в родительном падеже;

- собственное наименование улицы, состоящее из имени и фамилии, не заменяется начальными буквами имени и фамилии. Наименования в честь несовершеннолетних героев оформляются с сокращенным вариантом имени;

- составные части наименований улиц, представляющие собой имя и фамилию или звание и фамилию, употребляются с полным написанием имени и фамилии или звания и фамилии.

Положения Временных правил, утвержденных Главой ДНР № 301 не подлежат применению поскольку они распространяли свое действие на местные администрации Донецкой Народной Республики, образованные до её принятия в Российскую Федерацию, и не распространяют действие на органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на администрацию городского округа Мариуполь.

При принятии решения, относящегося к вопросам местного значения могут быть применены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, установленные главой 5 ФЗ № 131 (местный референдум; сход граждан, общественные обсуждения; собрание граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении).

Применительно к сути административного искового заявления среди таких форм мог быть применен, установленный ст. 31 ФЗ № 131, опрос граждан, при условии если он проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, ст. 32 ФЗ № 131 определена такая форма взаимодействия как обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статьей 33 ФЗ № 131 предусмотрены и другие формы -непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении при этом государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Вместе с тем, вопрос, относящийся к переименованию улиц города Мариуполя, находится в компетенции органа администрации городского округа Мариуполь, указанные выше формы взаимодействия жителей муниципального образования с органами местного самоуправления могут быть использованы, однако законом не определена обязательность таких волеизъявлений, указывается на их рекомендательный характер.

Доводы, с которыми, административные истцы связывают свои требования, не могут быть безусловным основанием для признания незаконными спорных постановлений, поскольку как указано выше Указ Главы ДНР № 301 не подлежат применению к муниципальному образованию городской округ Мариуполь, так как последнее создано на основании требований, установленных к органам местного самоуправления Российской Федерации и предусмотренных ФЗ № 131 и Законом ДНР № 468.

То обстоятельство, что спорные постановления администрации городского округа Мариуполь приняты без учета мнения административных истцов, которые против переименования улицы возражали, не является основанием для признания данного решения незаконным, поскольку названные формы взаимодействия носят для органа местного самоуправления рекомендательный характер.

Обжалуемые постановления администрации приняты компетентным органом в соответствии с утвержденной процедурой, в соответствии с требованиями федерального законодательства, относящимся к данной сфере регуляции. Права, свободы и законные интересы административных истцов или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление не нарушены. Оспариваемые постановления имеют форму и вид в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты, введены в действие в соответствии с имеющимся предусмотренным порядком, также соблюден порядок опубликования и вступления их в силу.

Ввиду соблюдения вышеуказанной процедуры, принятия органом местного самоуправления решения, которое входит в его полномочия, отсутствия нарушения прав административных истцов, отсутствие нарушений Правил, установленных Постановлением Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 года, основания для признания оспариваемых постановлений администрации незаконными, отсутствуют.

Кроме того, решения, принятые по результатам опроса граждан, иными инициативными группами граждан, как не имеющее властно- обязывающего характера, не порождающее непосредственно правовых последствий, не могут нарушать какие-либо права административных истцов.

Правовые акты приняты в пределах предоставленной законом свободы усмотрения.

Несоответствия оспариваемых положений Порядка нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не установлено, коррупциогенных факторов не выявлено, основания для признания оспариваемых муниципальных актов недействующими ввиду нарушения прав административных истцов также не установлено.

При этом, вопреки доводу коллективного административного иска, Порядок не предусматривает в качестве условия возвращения наименования необходимость полного совпадения пространственных границ, в которых было зафиксировано историческое наименование улицы, с границами, в которых зафиксировано современное наименование, для возвращения исторического наименования улицы.

Ссылки административных истцов о необоснованности возвращения исторического наименования, так как существующее наименование связано с прошлым Мариуполя, не могут быть приняты во внимание, поскольку оценка целесообразности принятого органами местной власти решения не относится к предмету судебного разбирательства.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "а" пункта 28 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Оспариваемые правовые акты не нарушают и не ограничивает прав административных истцов в указанных ими аспектах, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что по результатам рассмотрения коллективного административного искового заявления влечет принятие решения об отказе в удовлетворении заявленного требования согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении коллективного административного искового заявления к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании незаконными постановлений администрации городского округа Мариуполь - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>