УИД 71RS0019-01-2023-000406-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием: помощника прокурора Суворовского района Тульской области Брылева И.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании бездействия незаконным и обязании принятия правового акта, регулирующего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального образования,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в ходе осуществления надзора за исполнением бюджетного законодательства выявлен факт отсутствия в администрации МО Северо-Западное Суворовского района правового акта, устанавливающего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального образования.

По данному факту 10.03.2023 прокуратурой района в адрес администрации МО Северо-Западное Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять правовой акт, устанавливающего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального образования, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Брылев И.А. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления не возражала.

Заслушав пояснения представителя административного истца, предствителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч.1 ст.81 Бюджетного кодекса РФ, в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) – резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, резервных фондов местных администраций.

Согласно частям 3 и 4 ст.81 Бюджетного кодекса РФ, размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.6 ст.81 Бюджетного кодекса РФ, порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Судом установлено, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, в ходе которой выявлено, что администрацией МО Северо-Западное Суворовского района указанный правовой акт не принят.

По данному факту 10.03.2023 прокуратурой в адрес администрации МО Северо-Западное Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления заместителем главы администрации муниципального образования принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника управления экономики, финансов и муниципального заказа администрации МО Северо-Западное Суворовского района ФИО2 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений.

Допущенные нарушения ущемляют права субъектов предпринимательской деятельности, делают невозможным осуществление органами местного самоуправления полномочий в вышеназванной сфере.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок (три месяца) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии правового акта, регулирующего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять правовой акт, регулирующего порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено судом 15 мая 2023 года.