Дело № 2а-238\2023

УИД: 25RS0004-01-2022-003495-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

19 апреля 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Жарковой Я.Г.

с участием административного истца прокурора Простокишина В.А.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску прокурора г. Владивостока в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

установил:

Прокурор г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ обратился в Советский районный суд города Владивостока с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории "В, В1 (AS)", предоставляющее право управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Владивостока проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории "В, В1 (AS)", однако при этом ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: наркомания.

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством" перечню медицинских противопоказаний, наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, является препятствием для управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами при медицинских противопоказаниях для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу для окружающих, возникновение дородно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законных интересов неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело по подсудности поступило в Райчихинский городской суд Амурской области.

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Амурский областной наркологический диспансер" (ГАУЗ АО АОНД), ОГИБДД МО МВД России «Райчихинской», ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер».

Определением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области на УМВД России по Амурской области.

Представитель административного истца – Простокишин В.А. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, на их удовлетворении настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что она состоит на учёте с диагнозом «наркомания». Управляла автотранспортными средствами, ДТП с ее участием не происходило.

Заинтересованные лица Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области "Амурский областной наркологический диспансер" (ГАУЗ АО АОНД), ОГИБДД МО МВД России «Райчихинской», ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного вышеуказанным постановлением, к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевая по МКБ-10 F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, водители транспортных средств, имеющие диагноз "алкоголизм", "наркомания", "токсикомания", допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории "А", "В" (без права работы по найму) лишь при стойкой ремиссии после прохождения электрокардиографии и экспериментально-психологического исследования.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории "В, В1 (AS)», что подтверждается карточкой операции с ВУ, представленной УМВД России по Амурской области. Водительское удостоверение выдано отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения межрайонного отдела Министерства внутренних дел России «Райчихинское».

Как следует из информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» г. Владивосток с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: наркомания.

Из ответа и.о. главного врача ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО6, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз: <данные изъяты>, находиться на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевом наркологическом диспансере» с ДД.ММ.ГГГГ. Врача психиатра-нарколога посещает не регулярно. Стойкость ремиссии не установлена. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО1 является лицом, имеющим право на управление транспортными средствами и имеющим заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами.

При этом обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ответчика с диспансерного учета и стойкой ремиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Владивостока к ответчику о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать в подразделение ГИБДД водительское удостоверение.

Поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 35 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, то суд полагает необходимым дополнительно признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 на период прекращения права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Владивостока в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить полностью.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей: <адрес> на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Признать недействительным на период прекращения права на управление транспортными средствами водительское удостоверение серия №, категория "B, B1 (AS)", дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения межрайонного отдела Министерства внутренних дел России «Райчихинское», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей : <адрес>, сдать в Отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения межрайонного отдела Министерства внутренних дел России «Райчихинское» водительское удостоверение серии №, категория "B, B1 (AS)", дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения межрайонного отдела Министерства внутренних дел России «Райчихинское».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета 300 (триста) рублей - сумму государственной пошлины при обращении в суд, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Направить копию настоящего решения суда в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области для внесения сведений в учеты, в трехдневный срок со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения вынесена 20 апреля 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Шорохова.