Дело № 2а-4721/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 20 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм.
Определением от 06.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает головное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец не заявил.
Представители ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыли.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 25.05.2015 по 12.11.2020, после чего убыл в лечебное учреждение для прохождения лечения. По прибытию в ИК истец был помещен в карантинное отделение – камера № 1, после чего проживал в отряде № 4 секция № 6. После выявления у него признаков туберкулеза, был помещен в камеру № 9 ШИЗО, далее направлен в лечебное учреждение, где находится по настоящее время.
В карантинном отделении истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, проветрить помещение не представлялось возможным, поскольку окно располагается высоко, в камере присутствовал грибок и плесень, санузел не огорожен от основного помещения камеры, отсутствовала горячая вода, отсутствовал бак для питьевой воды, помимо прочего, истец указал, что на условиях карантинного отделения, истец проживал в запираемой камере, и был лишен права просматривать телепередачи, посещать комнату психологической разгрузки и свободно перемещаться по локальному участку.
В отряде № 4 секция № 6 истец также указал на нарушение нормы площади, приходящейся но одного осужденного, отсутствие горячей воды, наличие грибка и плесени на стенах отряда, вблизи окон спального помещения, выгружают уголь для котельной, поэтому в спальном помещении угольная пыль, унитазы в отряде не имеют смыва.
В камере № 9 ШИЗО отсутствовала горячая вода, нет стола для приема пищи, санитарный узел не огорожен от основного помещения камеры.
Административный истец выразил несогласие с тем, что на условиях карантинного отделения помещался в запираемую камеру.
Статьёй 79 УИК РФ предусмотрено, что осуждённые, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осуждённые находятся в обычных условиях отбывания наказания.
В силу ст. 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях.
Кроме того, осужденным разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.
Указанная норма предполагает, что в течение дня за исключением режимных мероприятий осужденным, содержащимся в карантине разрешается перемещаться по локальному участку, посещать магазин, библиотеку, и др., согласно графику, а также пользоваться дополнительными правами, предусмотренными при отбывании наказания на общих условиях (тратить определенное количество денежных средств в магазине учреждения, получать посылки, либо передачи, иметь свидания).
Прогулка осужденных, находящихся в карантинном отделении осуществляется один раз в день продолжительностью полтора часа согласно приказу начальника ИК об утверждении распорядка дня осужденных. Осужденные выводятся на прогулку покамерно. Доказательств, что административный истец был лишен права на прогулку, в материалах дела не имеется.
Административный истец пробыл в карантинном отделении не более 14 суток и правом на прогулку пользовался в соответствии с установленным распорядком дня (1,5 часа в день), хотя установленный режим этого не предполагал. Однако в связи с непродолжительным периодом времени, который истец содержался в таких условиях, указанное нарушение признается судом незначительным. Доказательств того, что административный истец желал в этот период всем объёмом предоставленных ему прав (получить передачу, посетить библиотеку, магазин, и др.) и ему было отказано в этом, материалы дела не содержат. Размещение осужденных покамерно в карантинном отделении, вместо отрядной системы само по себе нарушением не является при сохранении общего объёма предоставляемых прав.
Вентиляция в ИК естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен, механизм открывания окон имеется в том числе в карантинном отделении, что подтверждается фотоматериалами.
Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.
В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
В этой связи, довод об отсутствии горячей воды мог быть признан заслуживающим внимания. Однако проектирование и строительство корпусов ИК осуществлялось задолго (1960-е г.г.) до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП и Своду правил от 20.10.2017 № 1454/пр. При этом, отсутствие горячей воды было компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения, также для осуществления гигиенических процедур истец имел возможность вскипятить воду при помощи кипятильника, электрического чайника, либо электрической плитки, которыми осужденные обеспечивались в ИК. В ШИЗО горячая вода выдавалась осужденным сотрудниками учреждения в утренний и вечерний прием пищи. В этой связи суд отмечает, что в ИК были приняты все необходимые компенсационные меры, в связи с отсутствием горячей воды, а корпуса ИК по проекту не предполагали подведение, либо обеспечение горячим водоснабжением.
Фотоматериалами подтверждается наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камеры карантинного отделения. Минимальные нормы приватности соблюдены. Также, исходя из имеющихся у суда фотоматериалов, помещения камеры карантинного отделения, находятся в пригодном для проживания состоянии: грибка, плесени не имеется.
Санитарное состояние отряда № 4 и камер ШИЗО удовлетворительное, об этом свидетельствуют акты проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России № 66 от 11.09.2020 и № 163 от 28.11.2019.
Помимо прочего административный истец указал, что в карантинном отделении и в отряде № 4 нарушена норма площади, приходящаяся на одного осужденного.
Из отзыва ответчика следует, что карантинное отделение представляет собой две камеры площадью 16, 35 кв. м. каждая, в камерах содержатся до четырех осужденных.
Согласно техническим паспортам камера № 1 (карантинного отделения) имеет площадь 16,35 кв.м. Фотоматериалами подтверждается, что в камере расположены две двухъярусные кровати, четыре табурета, две тумбы. Одновременно в камере могут проживать до 4 осужденных.
Секция № 6 отряда № 4 имеет площадь 44,3 кв.м. в период проживания в секции административного истца совместно с ним проживало от 17 до 24 человек.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из данных, представленных административным ответчиком, норма площади на одного осужденного в вышеуказанных помещениях в основном составляла более 2 кв.м., что соответствует норме установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ. Между тем, в некоторые периоды, в отряде № 4 норма площади была меньше установленной, а именно на 25.12.2017 – 1,8 кв.м., на 26.03.2018 – 1, 85 кв.м., на 25.09.2018 – 1,85 кв.м., однако в этот период времени истец находился в лечебном учреждении, и на 25.09.2019 – 1, 93 кв.м.
Суд признаёт тот факт, что норма площади на одного осуждённого в секции № 6 отряда № 4 при максимальном наполнении незначительно (от 0,2 до 0,07 кв.м.) отклонялась от установленного норматива. Однако в силу незначительности отклонения это существенным образом не могло сказаться на интересах истца.
При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено.
Также, следует отметить, что в отряде № 4 осужденные проживают в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня административному истцу, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, поскольку он достаточно просторный (локальный участок 620 кв.м.), а в спальных помещениях отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.
Отсутствие в карантинном отделении бытовых комнат, комнаты для приема пищи, комнаты психологической разгрузки, а также телевизора, не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации, поскольку обусловлено размещением в камерной системе. Питьевая вода в карантинном отделении выдается осужденным в часы приема пищи, либо по просьбе осужденного дежурным сотрудником.
В качестве основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации истец указал, что вблизи спального помещения администрация выгружает и хранит уголь для котельной, от чего в секции присутствует угольная пыль.
Согласно справке от 16.11.2023 поступившей из ИК, шлак, образующейся от работы котла в котельной временно складируют рядом с котельной, в 30 метрах от помещения отряда № 4. Данный шлак регулярно вывозится по договору со сторонней организацией, примерно один раз в три недели. В локальном участке нахождение шлака не допускается.
Материалами дела не подтверждается, что в воздухе отряда № 4 присутствует угольная пыль, актов прокурорского реагирования, либо актов проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по этому поводу не имеется.
Административный истец в исковом заявлении указал на то, что в камере № 9 ШИЗО отсутствовал стол для приёма пищи, приходилось принимать пищу держа тарелку в руках.
Камеры ШИЗО оборудуются откидными койками в соответствии с требованием Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования СИЗО, тюрем, испарительных и специализированых учреждений ФСИН России» утвержденным приказом ФСИН России № 407 от 27.07.2007, крепящимися к стене камеры, с механизмом подвешивания к стене для его закрытия и блокирования в дневное время, и механизмом открытия, обеспечивающим осужденным возможность находиться ночью в лежачем положении.
Административным ответчиком не оспаривается, что ярусы подвесного спального места оборудованы столом и сидячим местом, то есть стол и табурет прикреплены к спальным местам, а в ночное время служат опорой для кровати. При необходимости у истца имелась возможность сложить спальное место и при этом воспользоваться столом и табуретом для того чтобы принять пищу.
Истец указал, что в отряде № 4 в санитарных узлах отсутствовала возможность смыва.
Согласно акту проверки Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 08.10.2021 № 66 установлено, что умывальные и туалетные помещения во всех отрядах находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. Канализационная и водопроводная системы функционируют исправно.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
В настоящем случае, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам на тот период времени, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.
По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков и взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.
11RS0005-01-2023-005887-52