31RS0016-01-2023-009716-92 № 2а-6586/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Виситовой С.А.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика министерства природопользования Белгородской области ФИО3,
в отсутствие представителя административного ответчика департамент лесного хозяйства министерства природопользования Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту лесного хозяйства министерства природопользования Белгородской области, министерству природопользования Белгородской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к министерству природопользования Белгородской области, в котором просит:
- признать незаконным бездействие министерства природопользования Белгородской области, допущенное в период с 07.11.2023 по 22.11.2023, выраженное в не направлении жалобы по делу об административном правонарушении на решение от 18.10.2023 со всеми материалами в Октябрьский районный суд г. Белгорода;
- возложить обязанность на министерство природопользования Белгородской области, направить жалобу ФИО1 от 27.10.2023 на решение от 18.10.2023 со всеми материалами в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
В обоснование заявленных требований указано, что решением начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023 в удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания № 262, вынесенное 15.06.2023 ФИО1 отказано.
28.10.2023 ФИО4 в адрес департамента лесного хозяйства Белгородской области направил адресованную Октябрьскому районному суду г. Белгорода жалобу на указанное решение, которая административным ответчиком получена 07.11.2023. В нарушение требований части 1 статьи 30.2 КоАП РФ указанная жалоба департамента лесного хозяйства Белгородской области в Октябрьский районный суд г. Белгорода до настоящего времени не направлена. Считает данное бездействие незаконным, нарушающим права административного истца на защиту своих прав, в частности на обжалования в установленный, законом порядке решения административного ответчика
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен департамент лесного хозяйства министерства природопользования Белгородской области.
Административный истец ФИО4, его представитель ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика министерства природопользования Белгородской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что поступившая в министерство природопользования Белгородской области от ФИО4 жалоба, была расценена, как жалоба, представленная для ознакомления. У министерства природопользования Белгородской области нет обязанности направлять жалобу административного истца в Октябрьский районный суд г. Белгорода. Административный истец не лишен возможности самостоятельно направить жалобу в суд, как он делал это в предыдущий раз.
Представитель административного ответчика департамента лесного хозяйства министерства природопользования Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ (п. 1 ст. 218 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 30.03.2021 N 9-П, при поступлении обращения гражданина или объединения граждан уполномоченное должностное лицо обязано с учетом характера и содержания обращения определить в пределах своих полномочий, в каком порядке оно подлежит рассмотрению, имея в виду, что наряду с общим порядком рассмотрения обращения граждан, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно данному Федеральному закону федеральными конституционными законами или иными федеральными законами может устанавливаться особый порядок рассмотрения отдельных видов обращений граждан и их объединений (часть 2 статьи 1).
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу пункта 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Как следует из материалов дела, и установлено судом постановлением заместителя начальника лесного хозяйства Белгородской области от 15.06.2023, оставленным без изменения решением начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 13.07.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 40 000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 03.10.2023 решение начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 13.07.2023 вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника лесного хозяйства Белгородской области от 15.06.2023 отменено, дело об административном правонарушении возвращено начальнику департамента лесного хозяйства Белгородской области на новое рассмотрение ( л.д. 37-41).
Решением начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023 в удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания № №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано ( л.д. 51-53).
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 28.10.2023 подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Белгорода через департамент лесного хозяйства Белгородской области, которая получена административным ответчиком 07.11.2023, что не оспаривалось стороной административного ответчика в судебном заседании.
Поскольку в жалобе от 27.10.2023 административный истец выражал несогласие с решением начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023, то жалоба подлежала рассмотрению в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в связи с чем подлежала направлению со всеми материалами дела в уполномоченный суд.
Однако обязанность по направлению жалобы на решение начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023, лицом, вынесшим постановление, в орган, уполномоченный рассмотреть данную жалобу, не направлена, чем ограничен доступ административного истца к правосудию и нарушено его право на рассмотрение его дела уполномоченным судом, гарантированное статьей 47 Конституции РФ.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия министерства природопользования Белгородской области выраженное в не направлении в установленный срок полученной жалобы ФИО1 на решение начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
При определении периода бездействия, суд исходит из тех обстоятельств, что жалоба поступила в департамент лесного хозяйства Белгородской области 07.11.2023, соответственно в срок до 10.11.2023 жалоба со всеми материалами дела должна была быть направлена в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Принимая во внимание, что 11.11.2023, 12.11.2023 выходные дни период бездействия суд определяет с 13.11.2023 по 22.11.2023.
С целью восстановления нарушенного права истца на административного ответчика должна быть возложена обязать направить жалобу ФИО1 от 27.10.2023 на решение начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> паспорт <данные изъяты>) к департаменту лесного хозяйства министерства природопользования Белгородской области, министерству природопользования Белгородской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие министерства природопользования Белгородской области в период с 13.11.2023 по 22.11.2023, выраженное в не направлении в установленный срок полученной жалобы ФИО1 на решение начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Обязать министерство природопользования Белгородской области направить жалобу ФИО1 от 27.10.2023 на решение начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области от 18.10.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированный текст составлен 18.12.2023.
Судья подпись Р.Л. Гладченко