№2а-757/2023

УИД 04RS0008-01-2023-000771-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Заиграево 06 июля 2023 г.

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н., при секретаре Добрыниной И.С., с участием старшего помощника прокурора Заиграевского района Вершининой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Заиграевский район» РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в соответствии с вступившим в законную силу 27.04.2022 г. решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-42/2022 администрация МО «Заиграевский район» Республики Бурятия обязана организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории бывшего лесоперерабатывающего комбината в <адрес>, на площади <данные изъяты> га, приблизительным объемом отходов <данные изъяты> куб.м. Истец является должником по исполнительному производству №, возбужденному 07.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1

В связи с неисполнением истцом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения административный ответчик постановлением от 15.05.2023 г. установил исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

Дефицит денежных средств в бюджете МО «Заиграевский район» не позволил своевременно произвести весь объем работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Администрация МО по мере возможности исполняет решение суда. Объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок администрация МО не имела.

В дополнительных пояснениях, представленных административным истцом в суд указано, что земельный участок, на котором распложены отходы признан Распоряжением АМО «Заиграевский район» от 22.2017 г. № 184-р), отнесен к категории объектов накопленного вреда окружающей среде. Часть 2 статьи 26.3 ФЗ от 16.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет средств субъекта РФ(за исключением субвенций из федерального бюджета), к которым относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство природных ресурсов Республики Бурятия является исполнителем мероприятий по обращению с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления РБ и региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами являются соисполнителями.

Постановлением Правительства РБ от 10.06.2008 г. № 303 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов» Министерство природных ресурсов РБ определено специально уполномоченным и координирующим органом по организации и ведению регионального кадастра отходов на территории Республики Бурятия. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется в установленном порядке. Все мероприятия, предусмотренные таким порядком АМО «Заиграевский район» реализовала, средств местного бюджета для ликвидации ОНВОС нет.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано.

Судебный пристав-исполнитель Заиграевского РОСП УФССП Росси по Республике Бурятия ФИО2, представляющая также интересы УФССП России по РБ на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что общий 45-суточный нормативный запас топлива для котельных в ходе исполнительного производства отсутствовал.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия и судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении заявленного иска просили отказать, указав, что решение суда не исполнено.

Старший помощник прокурора Заиграевского района Вершинина И.М. не возражала против уменьшения административному истцу размера исполнительского сбора.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив все доказательства по делу, пришел к следующему.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать указанные в данной статье исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 статьи).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 статьи).

В соответствии с ч.6 ст. 112 ФЗ РФ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено следующее.

Решением Заиграевского районного суда РБ от 11.02.2022 г., вступившим в законную силу 27.04.2022 г. постановлено обязать администрацию муниципального образования «Заиграевский район» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенного на территории бывшего лесоперерабатывающего комбината в <адрес> на площади около <данные изъяты> га, приблизительный объем отходов – <данные изъяты> куб.м., координаты свалки №

Возложенная решением суда обязанность должна была быть исполнена не позднее 27.10.2022 г.

Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

В ходе производства по делу судом в качестве третьего лица привлечено Правительство РБ, в качестве соответчика Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

Судом при разрешении дела сделан вывод о том, что на администрацию МО «Заиграевский район» должна быть возложена обязанность организовать ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, расположенного на указанной территории. Доводы представителя АМО о том, что АМО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по включению свалки в реестр ОНВОС также как и обязанность по финансированию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов лежит на Минприроды РБ, были предметом оценки судом при разрешении дела.

Исполнительное производство № возбуждено 07.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства должник получил 14.04.2023 г., что подтверждается сведениями отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67099282602755.

15.05.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление о взыскании с АМО «Заиграевский район» РБ исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Проанализировав доказательства по делу, с учетом правовых норм, изложенных выше, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено правомерно.

Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств того, что АМО «Заиграевский район» приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда не представлено. Администрацией МО «Заиграевский район» в адрес Минприроды РБ в ноябре 2022 г. направлено заявление о включении указанной несанкционированной свалки в реестр ОНВОС. Однако, данное обстоятельство не освобождает администрацию от исполнения обязанности, возложенной решением суда.

Учитывая статус должника как органа местного самоуправления, бюджетного финансирования обязательств, не сбалансированность местного бюджета, его обеспеченность по расходам в 2022,2023 г.г. менее 85% и 75,8%, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180, 226-227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный с администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от 15.05.2023 г. по исполнительному производству №, возбужденному 07.04.2023 г., до <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна судья С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме принято 10.07.2023 г.