УИД 62RS0001-01-2025-003459-97

№ 2-3672/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Н.,

при помощнике судьи Киселеве С.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в <адрес>, которое было отнесено законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что представленная ФИО3 копия домовой книги не может быть принята к рассмотрению, так как населенный пункт с названием <адрес> отсутствует в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно полученным в порядке межведомственного обмена с МВД России сведениям ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, которое не относится в территории зона с льготным социально-экономическим статусом. Истец полагает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований просит суд обязать ОСФР по Рязанской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в с. <адрес> - зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, ее представитель ФИО9 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Истец ФИО3 суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ годах она проживала с родителями в с. <адрес>, обучалась в Назаровской средней школе, которую закончила в ДД.ММ.ГГГГ. После чего уехала учиться в <адрес>. Обучалась в Назаровской средней школе, поскольку в с<адрес> была только начальная школа.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что ФИО3 при обращении в ОСФР по Рязанской области представлены копия домовой книги, копия трудовой книжки, ответ о регистрации по месту жительства, выписка из ИЛСЗЛ. Представленная копия домовой книги не может быть принята к рассмотрению, так как населенный пункт с названием <адрес> отсутствует в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно полученным в порядке межведомственного обмена с МВД России сведениям ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, которое не относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Других сведений, подтверждающих факт и периоды проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, при обращении с заявлением не представлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 у истца отсутствует. Кроме того, ФИО3 в соответствии со ст.9 Федерального закона №400-ФЗ назначена страховая пенсия по инвалидности на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 1&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;8&#0; и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак между ФИО10 и ФИО11 После заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО13. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ., копия которого имеется в материалах дела.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р; с 1 февраля 1998г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582; с 21 октября 2015г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074; с 1 января 2024г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 г. №745-р.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости явилось не подтверждение ФИО3 факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, факт проживания ФИО3 в с. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно подтверждается следующими документами исследованными судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела:

- копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, начатой с ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что истец ФИО11, являющаяся учащейся 10 класса Назаровской средней школы, зарегистрирована по адресу: <адрес> Выписана ДД.ММ.ГГГГ.;

- копией ответа МОМВД России «Шиловский» № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>;

- копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной директором МОУ «Назаровская школа», из которой следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Назаровской средней школе <адрес> <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

- копией аттестата о среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Назаровскую среднюю школу села Назаровки <адрес> <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отнесен <адрес>.

Вместе с тем, согласно ответа администрации муниципального образования – <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с решением Исполкома Рязанской области Совета депутатов трудящихся от 21.01.1965г. №40 «Об изменениях в административно-территориальном делении Рязанская области» с 1965 года по настоящее время населенный пункт – село <адрес> <адрес> входит в состав <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р в названии села <адрес> допущена опечатка.

В связи с чем, довод стороны ответчика, что с<адрес> отсутствует в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р, следовательно, ФИО3 правомерно отказано в досрочном назначении пенсии по старости, подлежит отклонению.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в селе <адрес>, территория которого в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ФИО3 право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО3 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случает, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Вместе с тем, в целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям Налоговым кодексом РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, не может быть возложена обязанность по оплате госпошлины.

ФИО3 при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решением ОФСР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим исковым заявлением ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, поскольку на эту дату, она являлась получателем пенсии по инвалидности, то была освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, ошибочно уплаченная истцом ФИО3 при подаче иска государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 93 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №), право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (ИНН <***>) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, СНИЛС №) досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для возврата в порядке ст. 333.40 НК РФ и ст. 93 ГПК РФ государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп., ошибочно уплаченной ФИО3 по чеку по операции ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ. (СУИП №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Копия верна. Судья А.Н. Кузнецова