УИД 67RS0019-01-2024-000930-90
Дело № 2а-38/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок, Смоленская область 22 июля 2025 года
Починковский районный суд Смоленской области в составе
председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
при секретаре Левченковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Починковского района Смоленской области, военному комиссариату Починковского района Смоленской области, военному комиссариату Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии Починковского района Смоленской области от 21 ноября 2024 года,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Починковского района Смоленской области, военному комиссариату Починковского района Смоленской области, военному комиссариату Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии Починковского района Смоленской области. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Починковского района Смоленской области. В период осеннего призыва 2024 года в ходе призывных мероприятий в военном комиссариате Починковского района Смоленской области он был признан «В» ограниченно годным к военной службе. Им были предъявлены жалобы на имеющееся заболевание «-----. ** ** ** на контрольном медицинском освидетельствовании он был признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями, что подтверждается выпиской из протокола № 8 заседания призывной комиссии от 21.11.2024. С медицинским заключением и решением призывной комиссии он не согласен, поскольку имеющееся у него заболевание соответствует ст. ----- Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Починковского района Смоленской области о признании его «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями; обязать призывную комиссию Починковского района Смоленской области устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов, путем принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 353-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и признать «В» ограниченно годным к прохождению военной службы.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель административного истца ФИО1 заявленные ФИО2 требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.
Административный ответчик призывная комиссия Починковского района Смоленской области явку своего представителя не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик военный комиссариат Починковского района Смоленской области явку своего представителя не обеспечил, извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик военный комиссариат Смоленской области явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, согласно письменным возражениям с иском не согласен. Указывает, что в соответствии с п. 72 Расписания болезней, утвержденного Положением о военно-врачебной экспертизе, оспариваемое ФИО2 заболевание, имеющееся у него, соответствует п. «г», соответственно, категория годности к военной службе - «Б-3». Просит отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть без участия представителя.
С учетом надлежащего извещения административного истца и административных ответчиков суд определил рассмотреть дело без их участия.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, для признания незаконным ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ** ** ** года рождения, с ** ** ** состоит на воинском учете в военном комиссариате Починковского района Смоленской области (т. 1 л.д. 72).
Осенью 2024 года ФИО2 в рамках призывной компании проходил медицинское освидетельствование.
Согласно выписке из протокола № 8 заседания призывной комиссии военного комиссариата Починковского района Смоленской области от 21.11.2024 в соответствии со ст. ----- Расписания болезней и Таблицей дополнительных требований ФИО2 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4, и в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №55-ФЗ от 28 марта 1998 г. подлежит призыву на военную службу (л.д. 15-19, 146-150).
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на заболевание, при наличии которого ему должна быть определена категории годности «В» - ограниченного годен к военной службе по призыву.
При разрешении заявленных требований, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»; нормы приводятся в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же федерального закона).
Согласно ч. 1 ст.26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 данного закона).
Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно положениям ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (п. 5.1 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). В соответствии с пунктом 4 названного акта при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
К разделу ----- Расписания болезней относится, в том числе, и -----.
Согласно примечанию к статье ----- Расписания болезней к пункту ----- относится также -----
Из представленных суду медицинских документов ФИО2 усматривается, что согласно медицинскому заключению от ** ** ** ФИО2 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ОГБУЗ СОКБ в -----, ему установлен диагноз: ----- (т. 1 л.д. 6-7)
Согласно медицинскому заключению от ** ** ** диагноз ФИО2 - ----- (т. 1 л.д. 8-9, 10)
Из заключения МСКТ органов брюшной полости и забрюшинного пространства от ** ** ** следует, что у ФИО2 установлен ----- (т. 1 л.д. 11).
Из представленного истцом УЗИ почек у ФИО2 имеется ----- (т. 1 л.д. 12).
Согласно выписке из истории болезни стационарного больного № ** ФИО2 находился в -----» с ** ** ** по ** ** **. Основной диагноз - -----8 (т. 1 л.д. 13).
Тем самым представленная административным истцом медицинская документация подтверждает наличие у него заболевания: -----
В целях проверки обоснованности доводов административного истца о наличии у него заболевания для признания иной категории годности к военной службе, на основании заявленного представителем административного истца ходатайства судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза (т. 1 л.д.172-174).
Согласно выводам заключения № ** судебной независимой военно-врачебной экспертизы ООО «ТопМедЦентр» от ** ** ** у ФИО2 установлен диагноз: ----- Категория годности к военной службе по графе I: «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта ----- статьи ----- Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565. Диагноз: -----. Категория годности к военной службе по графе I: «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта ----- статьи ----- Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (т. 2 л.д. 3-25).
Оснований ставить под сомнение достоверность заключения комиссии экспертов ООО «ТопМедЦентр» не имеется. Полученное судом экспертное заключение в полной мере отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела и медицинских документов, сделанные в результате их исследования выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы; эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Предметом экспертного исследования являлись материалы дела и представленные медицинские документы.
По смыслу положений ст. 82 КАС РФ экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.
Также из материалов дела не усматривается, что заключение судебной военно-врачебной экспертизы противоречит требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Таким образом, у ФИО2 с учетом примечания к статье ----- Расписания болезней к пункту ----- отсутствует заболевание, которое бы являлось основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по призыву.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии военного комиссариата Починковского района Смоленской области от 21.11.2024 о призыве ФИО2 на военную службу принято при правильном и точном соблюдении порядка проведения медицинского освидетельствования, состояние здоровья заявителя установлено объективно и категория его годности к военной службе определена верно.
Тем самым права ФИО2 оспариваемым решением призывной комиссии военного комиссариата Починковского района Смоленской области от 21.11.2024 не нарушены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
В связи с изложенным, наложенный определением Починковского районного суда Смоленской области от 11.12.2024 запрет военному комиссариату Починковского района Смоленской области и военному комиссариату Смоленской области совершать в отношении ФИО2 призывные мероприятия, направленные на отправку его к месту прохождения военной службы, подлежит отмене по вступлению решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Починковского района Смоленской области, военному комиссариату Починковского района Смоленской области, военному комиссариату Смоленской области об оспаривании решения призывной комиссии Починковского района Смоленской области от 21 ноября 2024 года отказать.
Отменить наложенный определением Починковского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2024 года запрет военному комиссариату Починковского района Смоленской области и военному комиссариату Смоленской области совершать в отношении ФИО2 призывные мероприятия, направленные на отправку его к месту прохождения военной службы по вступлению в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья - Я.Н. Егорова
Решение в окончательной форме составлено 22.07.2025.