Дело №2а-2601/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002160-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску заместителя прокурора Центрального района г.Читы к администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Центрального района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка обращения ФИО2 и ФИО1 о нарушении жилищных прав.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено распоряжением руководителя администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В данном доме расположено 8 жилых помещений. Квартиры №1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 находятся в собственности граждан. ФИО1 принадлежит квартира № 2. Квартира № 4 находится в собственности городского округа «Город Чита». Сведения и документы, подтверждающие проведение администрацией городского округа «Город Чита» процедуры изъятия жилых помещений № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 в данном аварийном доме, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не представлены. Фактически действия направленные на расселение аварийного дома органом местного самоуправления не совершались.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № СТЭ физический износ здания многоквартирного дома <адрес>, 1961 года постройки, составляет 76%, строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии, эксплуатация здания может быть опасна - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Администрацией городского округа «Город Чита» до настоящего времени к собственникам жилых помещений в названном многоквартирном доме, в том числе к собственнику квартиры № 2, требования о сносе указанного дома в разумный срок за счет их собственных средств не предъявлены, земельный участок и каждое жилое помещение в многоквартирном доме не изъяты, меры к выкупу жилых помещений у собственников либо предоставлению взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений не приняты.

Поскольку непринятие администрацией городского округа «Город Чита» мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, административный истец просил: признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер к проведению расселения собственников жилых помещений дома по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ; обязать администрацию городского округа «Город Чита» совершить действия по расселению собственников жилых помещений – квартир 1, 2, 3, 5, 6,7, 8 по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Протокольным определением от 11.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Комитет по финансам администрация городского округа «Город Чита», ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО13 просила в удовлетворении административного иска заместителя прокурора отказать ввиду необоснованности заявленных требований.

В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» ФИО14 просила в удовлетворении административного иска заместителя прокурора отказать. Также указала на то, что Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении многоквартирного дома <адрес> установлен срок расселения и сноса дома с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок необходим для проведения работ по разработке муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья на территории городского округа «Город Чита», ее утверждения, а также для определения источников финансирования мероприятий, связанных с исполнением программы. Бездействие административного ответчика отсутствует, так как в настоящий момент ведется сбор документов, которые формируются и направляются в Министерство строительства, дорожного хозяйства Забайкальского края для последующего включения в Реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ и формирования программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Фактически заявив настоящие требования, прокурор вышел за рамки своих полномочий, так как не обладает правами на представление и защиту интересов иных собственников спорного дома.

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств не заявляли.

Административный ответчик администрация городского округа «Город Чита», Комитет по финансам администрация городского округа «Город Чита» и Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Таушканова Е.Д. и заинтересованное лицо ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО16, полагая, что бездействие ответчика отсутствует, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> состоит из 8 жилых помещений, из которых 7 находятся в собственности граждан (№№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8), 1 жилое помещение – в собственности городского округа «Город Чита» (квартира №4).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Данное заключение утверждено распоряжением руководителя администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что до настоящего времени собственники жилых помещений не расселены из многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признанным аварийным; действия по расселению собственников жилых помещений в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, администрацией городского округа «Город Чита» не совершены.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № СТЭ от ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания многоквартирного дома <адрес>, 1961 года постройки, составляет 76%, строительные конструкции дома находятся в аварийном техническом состоянии, эксплуатация здания может быть опасна - отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Как следует из письменных пояснений представителя заинтересованного лица Комитета градостроительной политики администрации городского округа «<адрес>» ФИО15 в отзыве на административный иск, распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении многоквартирного <адрес> установлен срок расселения и сноса дома с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ввиду степени аварийности указанного многоквартирного дома, который представляет угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью и жизни людей, проведение действий в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ по расселения жильцов в срок до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям разумности.

Администрацией городского округа «Город Чита» до настоящего времени к собственникам жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, в том числе к собственнику квартиры № 2, требования о сносе указанного дома в разумный срок за счет их собственных средств не предъявлены, земельный участок и каждое жилое помещение в многоквартирном доме не изъяты, меры к выкупу жилых помещений у собственников либо предоставлению взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений не приняты.

Вопреки доводам представителей заинтересованных лиц Комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» и Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», при рассмотрении дела установлено бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в не принятии мер по проведению расселения собственников жилых помещений дома по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Обращение прокурора в суд с настоящим административным иском в защиту интересов жильцов дома соответствует положениям ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании бездействия администрации городского округа «Город Чита» по принятию мер к проведению расселения собственников жилых помещений дома по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, незаконным.

При этом суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность совершить полный объем действий по расселению собственников жилых помещений дома - квартир 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного заявленные административным истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в непринятии мер к проведению расселения собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» совершить действия по расселению собственников жилых помещений – квартир 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8 по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном ч.ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023