УИД 05RS0031-01-2023-007687-20

дело №2а-5184/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19.10.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административного истца Министерства Финансов Республики Дагестан – ФИО1 действующего на основании доверенности № 04-04-01/05 от 19.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства Финансов Республики Дагестан к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО2, отделу службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Финансов Республики Дагестан обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО2, отделу службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указанно, что решением Советского районного суда г. Махачкалы от 17.07.2023 ФИО3, восстановлен в должности министра финансов Республики Дагестан. Постановлением от 08.08.2023 № 05023/23/537744 на основании исполнительного листа серии ФС № 040258721 от 17.07.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы УФССП России по РД ФИО2, возбудил исполнительное производство № 168575/23/05023-ИП о восстановлении ФИО3, в должность заместителя министра финансов Республики Дагестан.

14.08.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Срок исполнения постановления от 08.08.2023 о возбуждении исполнительного производства № 168575/23/05023-ИП о восстановлении ФИО3 в должности заместителя министра финансов Республики Дагестан в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Абзацем 3 пункта 3 постановления о возбуждении исполнительного производства установлено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Министерство финансов Республики Дагестан 09.08.2023 письмом №04-04-01/05-4567/23 уведомило судебного пристава о том, что объективно лишено возможности исполнить указанное постановление и исполнительный документ в силу следующих обстоятельств.

Исполнением данного Постановления считается восстановление ФИО3 в должности заместителя министра финансов Республики Дагестан путем отмены распоряжения Председателя Правительства Республики Дагестан от 18.04.2023 № 158-р об освобождении ФИО3 от должности заместителя министра финансов Республики Дагестан в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, на основании которого был принят приказ Министерства финансов Республики Дагестан от 18.04.2023 № 229-л/с о прекращении действия служебного контракта с ФИО3

Министерство Финансов РД в соответствии с Постановлением Правительства РД от 03.11.2006 № 237 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы Республики Дагестан с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Республики Дагестан, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими государственной гражданской службы Республики Дагестан» (далее - Постановление № 237) лишь выполняет полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов, а решения о назначении и освобождении от должности соответствующих лиц принимаются Правительством Республики Дагестан.

В этой связи для исполнения постановления и исполнительного листа необходима отмена распоряжения председателя правительства Республики Дагестан от 18.04.2023 № 158-р, что будет основанием для отмены приказа Министерства финансов Республики Дагестан от 18.04.2023 № 229-л/с.

Поскольку Министерство финансов Республики Дагестан не уполномочено отменять распоряжения правительства Республики Дагестан, то существует объективная, не зависящая от воли Министерства Финансов РД, невозможность исполнить постановление и исполнительный документ, пока не будет отменено распоряжение председателя правительства Республики Дагестан от 18.04,2023 № 158-р.

Кроме того, Правительство Республики Дагестан, которое и принимает решения о назначении и освобождении от должности указанных должностных лиц, выступает соответчиком по судебному делу, по которому выдан соответствующий исполнительный лист, однако, исполнительный документ направлен лишь в Министерство Финансов Республики Дагестан.

Министерство финансов Республики Дагестан всего лишь заключает и расторгает служебные контракты на основании решений правительства Республики Дагестан о назначении и освобождении от должности.

Министерство финансов Республики Дагестан не имеет полномочий на назначение и освобождение от должности указанных лиц.

Министерство финансов Республики Дагестан является ненадлежащим адресатом требования о восстановлении ФИО3 в должности, поскольку Министерство Финансов РФ не принимает решения о его назначении и освобождении.

Без отмены распоряжения председателя правительства Республики Дагестан от 18.04.2023 № 158-р Министерство финансов Республики Дагестан не имеет никакой возможности предпринять каких бы то ни было мер для восстановления ФИО3 в должности заместителя министра финансов Республики Дагестан.

Обратившись в суд с уточненными административными исковыми требованиями, просят суд освободить Министерство Финансов Республики Дагестан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением от 14.08.2023 судебного пристава-исполнителя отделения службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО2, по исполнительному производству № 168575/23/05023-ИП от 08.08.2023

В судебном заседании представитель административного истца Министерства Финансов Республики Дагестан – ФИО1, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержал просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы ФИО2, не явился, причины неявки суду не сообщил, о слушании дела уведомлен заблаговременно, копии исполнительного производства суду не представил.

Представитель административного ответчика УФССП по РД, будучи надлежаще извещен о времени слушания дела путем направления почтового отправления не явился. Причин неявки не сообщил. Возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3. в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Советского районного суда г. Махачкалы по делу № 2-5260/2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы в отношении административного истца возбужденно исполнительное производство № 168575/23/05023-ИП от 08.08.2023.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Махачкалы вынесено постановление о взыскании с Министерства Финансов РД исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств.

Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно материалам дела Министерство финансов Республики Дагестан письмом № 04-04-01/05-4567/23 от 09.08.2023 уведомило судебного пристава о том, что объективно лишено возможности исполнить указанное постановление и исполнительный документ в силу того что, Министерство Финансов РД в соответствии с Постановлением Правительства РД от 03.11.2006 № 237 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы Республики Дагестан с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Республики Дагестан, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими государственной гражданской службы Республики Дагестан» (далее - Постановление № 237) лишь выполняет полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов, а решения о назначении и освобождении от должности соответствующих лиц принимаются Правительством Республики Дагестан.

Доказательств, подтверждающих того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем, не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства Финансов Республики Дагестан к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО2, отделу службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Министерство Финансов Республики Дагестан от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением от 14.08.2023 судебного пристава-исполнителя отделения службы судебных приставов по Ленинскому району г. Махачкалы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан ФИО2, по исполнительному производству № 168575/23/05023-ИП от 08.08.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено в 24.10.2023

Председательствующий Д.В. Ершов