Решение по делу № 2-2844/2023 от 09.08.2023

52RS0003-01-2023-001840-22

Дело № 2-2844/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Шульгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Нижнего Новгорода обратилась с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки. В обосновании исковых требований указала, что Ленинским отделом управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода после проверки поступившей информации председателю комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении на земельном участке, право государственной собственности, на который не разграничено в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, объекта: кирпичный гараж (пользователь ФИО1 ), соответствующего признакам самовольной постройки.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) Комиссия приняла решение:

- принять информацию о выявлении признаков самовольной постройки на основании документов, представленных управлением административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №;

-признать данный объект самовольной постройкой. Поручить администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода обратиться с исковым заявлением в суд к пользователю гаража о сносе самовольной постройки.

Истец просит: признать объект: кирпичный гараж (строение 1), расположенный на земельном участке право государственной собственности на который не разграничено в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести самовольную постройку - кирпичный гараж (строение 1), расположенный на земельном участке право государственной собственности на который не разграничено в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель администрации г.Н.Новгорода не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В целях обеспечения реализации положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией города Нижнего Новгорода было принято постановление от 19.12.2019 №5029 "О сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода" (далее по тексту — постановление №5029).

В соответствии с п.2.2. Порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода при принятии решений администрацией города Нижнего Новгорода о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки и при сносе самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода за счет бюджета города Нижнего Новгорода основанием для принятия решений о сносе самовольных построек, о сносе самовольных построек или приведении их в соответствие с установленными требованиями является поступление в администрацию города Нижнего Новгорода от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природным территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие самовольной постройки, предусмотренных п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, является самовольной постройкой.

Согласно п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или/требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать, в том числе гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В силу п.п. 5, п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлены случаи предоставления до 1 сентября 2026 года гражданам, использующим гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на котором они расположены.

П. 20 ст. 3.7 Закона №137-ФЗ установлено право граждан в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ бесплатно приобрести в собственность земельные участки (за исключением случаев, если такие земельные участки не могут быть предоставлены в собственность в соответствии с ЗК РФ), которые находятся в их фактическом пользовании, если на таких земельных участках расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства, находящиеся в собственности данных граждан и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Закона №137-ФЗ.П.п. 4 п.3 11.3 ЗК РФ установлена возможность образования земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений путем подготовки схемы расположения земельного участка при условии отсутствия на данную территорию утвержденного проекта межевания территории.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки ( пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают решение о сносе самовольной постройки или приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

Фактически па земельном участке, который не предоставлен ФИО1 в установленном порядке, право государственной собственности на который не разграничено и в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, возведен объект: кирпичный гараж, без получения на это необходимых в силу законов согласований и разрешений.

Возведение и использование ответчиком без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений кирпичного гаража на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, свидетельствует о создании объекта, отвечающего признакам самовольной постройки в соответствии со ст. 222 ПС РФ, постановлением № 5029.

При рассмотрении дела судом установлено, что Ленинским отделом управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода после проверки поступившей информации председателю комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, объекта: кирпичный гараж (пользователь ФИО1 ), соответствующего признакам самовольной постройки.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8) Комиссия приняла решение:

Как следует из текста искового заявления, ФИО1 обратился с заявлением в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее- комитет) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка но адресу: <адрес>, под строением 1 (кирпичный гараж), возведенным до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев обращение с учетом полученной информации из департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, комитет отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка.

По сведениям ГИСОГД НО и координатам земельного участка под рассматриваемым спорным строением, земельный участок расположен:

- на расстоянии менее 5 метров до существующего водопровода d=150мм (нормативное расстояние, установленное «СП 42.13330.2016.Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр), а также на существующем водопроводе d=50 мм;

-частично в охранной зоне подземного электрокабеля напряжением свыше 1000 вольт.

По сведениям, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, испрашиваемые гражданами администрации города Нижнего Новгорода от 24.09.2009 №5003 утвержден проект межевания территории в границах улиц Дружбы, Гвоздильная, ФИО2, ФИО3 Ленинском районе города Нижнего Новгорода.

Вышеуказанным проектом межевания образование земельного участка в испрашиваемых ФИО1 границах не предусмотрено.

Комитетом направлено соответствующее разъясняющее письмо ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически па земельном участке, не предоставленном ФИО1 в установленном порядке, право государственной собственности на который не разграничено и в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, возведен объект: кирпичный гараж, без получения на это необходимых в силу законов согласований и разрешений.

Учитывая выше изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 233-237 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать объект: кирпичный гараж (строение 1), расположенный на земельном участке право собственности на который не разграничено в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес> самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) снести самовольную постройку — кирпичный гараж расположенный на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено в кадастровом квартале <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.П. Горохова