Решение по делу № 2-1078/2022 от 07.11.2022 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор Манойленко С.В. исковые требования поддержал. Из материалов дела следует, что Кингисеппской городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-1078/2022 УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.

при секретаре Антоновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В.,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному стационарному бюджетному учреждению социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, 29.06.2022 года обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному стационарному бюджетному учреждению социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат» (далее – ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ») об обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым и постоянным пребыванием людей - в Ленинградском областном государственном стационарном бюджетном учреждении социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район п. Неппово № 65.

В результате проверки на объекте защиты выявлены следующие нарушения:

-вопреки требованиям ч. 4 ст. 4, ч.6 ст. 134 таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на путях эвакуации на первой лестничной клетке первого этажа корпуса №2 применены материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1;

-вопреки требованиям ч. 4 ст. 4, ч.6 ст. 134 таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на путях эвакуации во второй лестничной клетке 2-го этажа корпуса № 2 применены материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1;

- вопреки требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Свода правил - СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выхода» п. 4.3.5, на полу на путях эвакуации 1-го этажа корпуса № 2 допущен перепад высот;

- вопреки требованиям п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, переход между корпусами №1 и №3 не оборудован пожарным извещателем, в соответствии с требованиями проектной документации;

- вопреки требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Свода правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям п. 6.2.10, в проеме противопожарной стены, отделяющей помещение для отдыха от гаража, отсутствует противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости;

- вопреки требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Свода правил - СП 486.131 1500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п. 4.8 таблица 3, помещение складского назначения (склад для хранения сена) не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

- вопреки требованиям п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, руководитель организации не обеспечивает проведение повторных огнезащитных работ деревянных конструкций устройства скатной кровли жилого корпуса №3 после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия;

-вопреки требованиям п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, руководитель организации не обеспечивает проведение повторных огнезащитных работ деревянных конструкций чердачного пространства хозяйственного склада после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия;

- вопреки требованиям ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на огнезадерживающих клапанах отсутствует подача управляющих сигналов от автоматической системы пожарной сигнализации.

Указывая, что нарушение правил пожарной безопасности в зданиях учреждения социальной защиты населения угрожает жизни и здоровью граждан, постоянно проживающих в учреждении социальной защиты населения, а также работников организации, прокурор просит:

Обязать Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат» в течение полугода с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства пожарной безопасности, а именно:

-привести в соответствие с ч. 4 ст. 4, ч.6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, таблиц 28, а именно: обеспечить применение на путях эвакуации на первой лестничной клетке первого этажа корпуса №2 соответствующих требованиям материалов для покрытия пола;

-привести в соответствие с ч. 4 ст. 4, ч.6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ, таблиц 28, а именно: обеспечить применение на путях эвакуации во второй лестничной клетке 2-го этажа корпуса № 2 соответствующих требованиям материалов для покрытия пола;

-привести в соответствие с ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, таблиц 28, Свода правил - СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выхода» п. 4.3.5, а именно: обеспечить на путях эвакуации 1-го этажа корпуса № 2 устранения перепада высот;

-привести в соответствие с п. 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, а именно: оборудовать переход между корпусами №1 и №3 пожарным извещателем, в соответствии с требованиями проектной документации;

-привести в соответствие с ч. 4 ст. 4 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, Свода правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 6.2.10, а именно: оборудовать в проеме противопожарной стены, отделяющей помещение для отдыха от гаража, противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости;

-привести в соответствие с ч. 4 ст. 4 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, Свода правил - СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п. 4.8 таблица 3, складского назначения (склад для хранения сена) оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- привести в соответствии с п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, а именно: обеспечить проведение повторных огнезащитных работ деревянных конструкций устройства скатной кровли жилого корпуса №3 после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия;

- привести в соответствии с п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, а именно: обеспечить проведение повторных огнезащитных работ деревянных конструкций чердачного пространства хозяйственного склада после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия;

- привести в соответствии с ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, а именно: провести работы с целью обеспечения подачи на огнезадерживающие клапаны управляющих сигналов от автоматической системы пожарной сигнализации (л.д. 5-12).

В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор Манойленко С.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки представителя в судебное заседание не сообщил, представил возражения на иск, в которых полагал требования частично не подлежащими удовлетворению.

Указал, что на путях эвакуации на первой лестничной клетке первого этажа корпуса № 2 будут применены материалы для покрытия пола соответствующие требованиям ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ с классом пожарной опасности КМ 1 после получения субсидии из бюджета Ленинградской области. На путях эвакуации во второй лестничной клетке первого этажа корпуса № 2 будут применены материалы для покрытия пола соответствующие требованиям ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ с классом пожарной опасности КМ 1, после получения субсидии из бюджета Ленинградской области. Для обеспечения на путях эвакуации 1-го этажа корпуса № 2 устранения перепада высот и приведения в соответствие с ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, таблица 28, Свода правил - СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути выхода» п. 4.3.5. будут истребованы коммерческие предложения от специализированных организаций для запроса о предоставлении субсидий из бюджета Ленинградской области.

По требованию об оборудовании перехода между корпусами № 1 и № 3 пожарной сигнализацией в соответствие с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г., имеется коммерческое предложение Кингисеппского местного отделения Ленинградского областного отделения Общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество от ДД.ММ.ГГГГ №. При выделении субсидий из бюджета Ленинградской области повторные огнезащитные работы будут проведены.

Проем противопожарной стены, отделяющей помещения для отдыха от гаража, оборудован противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости и приведен в соответствие с п. 4 ст. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Сводом правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 6.2.10, что подтверждается Договором № от ДД.ММ.ГГГГ с Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МИР» на покупку двери металлической противопожарной <данные изъяты> с доводчиком, счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотофиксацией установленной противопожарной двери. Установка двери проведена собственными силами ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ».

Требование Кингисеппского городского прокурора о приведении в соответствие с ч. 4 ст. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г.. Свода правил – СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации» п. 4.8, таблица 3 помещения складского назначения (склад для хранения сена) и оборудования помещения системой автоматической пожарной сигнализации не может быть выполнено по объективным обстоятельствам.

Действительно, по данным бухгалтерского учета на балансе учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится объект недвижимости: ангар. Балансовая стоимость 377895,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей. Инвентарный №. Ангар: 1-этажное здание из оцинкованного железа, общей площадью 495,0 м2. Назначение: для хранения сена. Принят к учету ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект значится на учете в Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом согласно Карты учета государственного имущества, имеющегося у юридического лица. В связи с тем, что складское помещение (склад для хранения сена) не принадлежит ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ» на праве оперативного управления и указанное право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости требование Кингисеппского городского прокурора об оборудовании помещения системой автоматической пожарной сигнализации не могут быть выполнены по причине невозможности финансирования таких работ из бюджетных денежных средств Учреждения или субсидий из бюджета Ленинградской области.

На основании приказа ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведена консервация помещения складского назначения - ангара путем опечатывания ворот в помещение, о чем составлен соответствующий акт и произведена фотофиксация опечатывания.

По требованию обеспечения проведения повторных огнезащитных работ деревянных конструкций устройства скатной кровли жилого корпуса № 3 после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в целях приведения в соответствие с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. имеется коммерческое предложение Кингисеппского местного отделения Ленинградского областного отделения Общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество от ДД.ММ.ГГГГ №. При выделении субсидий из бюджета Ленинградской области повторные огнезащитные работы будут проведены.

По требованию обеспечения проведения повторных огнезащитных работ деревянных конструкций чердачного пространства хозяйственного склада после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в целях приведения в соответствие с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. имеется коммерческое предложение Кингисеппского местного отделения Ленинградского областного отделения Общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество от ДД.ММ.ГГГГ №. При выделении субсидий из бюджета Ленинградской области повторные огнезащитные работы будут проведены.

По требованию о проведении работы с целью обеспечения подачи на огнезадерживающие клапаны управляющих сигналов от автоматической системы пожарной сигнализации и приведении клапанов в соответствие с ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ имеется гарантийное письмо подрядной организации - ООО «Спектр» № от ДД.ММ.ГГГГ в котором организация выражает согласие провести постгарантийное обследование и необходимый ремонт сопряжения клапанов дымоудаления к пожарной сигнализации в течение 30-ти рабочих дней. Дата начала работ ДД.ММ.ГГГГ

Просят в удовлетворении исковых требований об оборудовании в проеме противопожарной стены, отделяющей помещения для отдыха от гаража, противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости, об оборудовании помещения складского назначения (склад для хранения сена) системой автоматической пожарной сигнализации отказать.

С учетом необходимости получения субсидий из бюджета Ленинградской области просят предоставить один год для устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении Кингисеппского городского прокурора (л.д. 37-41).

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором полагали, что обязанность по содержанию имущества, в том числе, по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности, возложена законом на ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ», которому корпуса № 1-3 по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район п. Неппово д. 65 принадлежат на праве оперативного управления (л.д. 99-100).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров: требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Части 1 и 4 ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ устанавливают, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) указанный федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

При этом, в силу п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе, установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 4 Федерального закона № 123-Ф3 к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1 и 11 ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности осуществляют федеральный государственный пожарный надзор, в рамках которого имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать объекты защиты и проводить их обследование, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 299 утвержден Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), который устанавливает требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" помещения категорий А, Б, В1, В2, В3, а также Г (с наличием газообразного или жидкого топлива) по взрывопожарной и пожарной опасности следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г (без наличия газообразного и (или) жидкого топлива), Д от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов:

- в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа;

- в зданиях II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа;

- в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С0, С1 - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа;

- в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С2, С3 помещения категорий В1 - В3 - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, помещения категорий А и Б - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Согласно п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.

Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151 утвержден Свод правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2020).

Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности".

Согласно пункту 4.8 СП 486.1311500.2020 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения (АУП) и (или) СПС (системой пожарной сигнализации), представлен в таблицах 1 - 4.

Из материалов дела следует, что Кингисеппской городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области 21 апреля 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым и постоянным пребыванием людей - в Ленинградском областном государственном стационарном бюджетном учреждении социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район п. Неппово № 65. (л.д. 13).

В результате проверки на объекте защиты выявлены следующие нарушения, которые нашли свое отражение в акте от 21.04.2022 года с фототаблицей (л.д. 14-17) и справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области:

- вопреки требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, Свода правил - СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п. 4.8 таблица 3, помещение складского назначения (склад для хранения сена) не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации;

-вопреки требованиям п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, руководитель организации не обеспечивает проведение повторных огнезащитных работ деревянных конструкций чердачного пространства хозяйственного склада после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия;

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания установлено, что жилые корпуса № 1 с кадастровым номером № и № 3 с кадастровым номером №, а также корпус № 2 с кадастровым номером <адрес>, расположенные по адресу: <адрес> № включены в реестр государственного имущества Ленинградской области и закреплены на праве оперативного управления за ЛОГБУ «Кингисеппский психоневрологический интернат» на основании распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 297 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Учитывая, что ответчиком осуществляется эксплуатация указанных зданий, им также должны выполняться требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Таким образом, обязанность по содержанию имущества, в том числе, по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности в зданиях, переданных в оперативное управление, возложена на ЛОГБУ «Кингисеппский психоневрологический интернат».

Между тем, ответчиком допущены нарушения нормативных актов, устанавливающих обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности к зданиям, сооружениям: Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в Российской Федерации – ППР РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020; Свода правил – СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; Свода правил - СП 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Свода правил - СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020.

-вопреки требованиям п. 13 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020, руководитель организации не обеспечивает проведение повторных огнезащитных работ деревянных конструкций чердачного пространства хозяйственного склада после окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия;

Нарушение ЛОГБУ «Кингисеппский психоневрологический интернат» вышеперечисленных требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения и уничтожения имущества.

Ответчиком представлены суду доказательства частичного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, касающиеся нарушения требований п. 6.2.10 Свода правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям, что подтверждается Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «МИР» на покупку двери металлической противопожарной <данные изъяты> доводчиком, счетом-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-52). Однако, доказательств установки противопожарной двери с нормируемым пределом огнестойкости в соответствие с п. 4 ст. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г., п. 6.2.10 Свода правил - СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в проем противопожарной стены, отделяющей помещения для отдыха от гаража ЛОГБУ «Кингисеппский психоневрологический интернат» не представлено.

Суд учитывает, что по данным бухгалтерского учета на балансе учреждения по состоянию на 01 августа 2022 года числился объект недвижимости: ангар (этажное здание из оцинкованного железа, общей площадью 495,0 м2, назначение: для хранения сена) инвентарный №, принятый к учету ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект значится на учете в Ленинградском областном комитете по управлению государственным имуществом согласно Карты учета государственного имущества, имеющегося у юридического лица (л.д. 45, 74-75).

В оперативное управление ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ» указанный ангар Ленинградский областным комитетом по управлению государственным имуществом не передавался.

На основании приказа ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ произведена консервация помещения складского назначения - ангара путем опечатывания ворот в помещение, до передачи ангара ЛОГБУ «Кингисеппский ПНИ» в оперативное управление, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 42-44), в связи с чем, требование прокурора об оборудовании помещения системой автоматической пожарной сигнализации являются преждевременными и удовлетворению в указанной части не подлежат. В остальной части исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем, у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера спора, мнения сторон, принципа разумных пределов исполнения решения суда, а также значительного количества действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений и длительности процесса их выполнения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в срок - по 30 сентября 2023 года, который находит достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному стационарному бюджетному учреждению социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Обязать Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат» (ИНН <***>) в срок до 30 сентября 2023 года устранить нарушения требований законодательства пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район п. Неппово № 65:

- оборудовать переход между корпусами №1 и №3 пожарным извещателем, в соответствии с требованиями проектной документации;

- обеспечить проведение огнезащитных работ деревянных конструкций устройства скатной кровли жилого корпуса №3;

- обеспечить проведение огнезащитных работ деревянных конструкций чердачного пространства хозяйственного склада;

- провести работы с целью обеспечения подачи на огнезадерживающие клапаны управляющих сигналов от автоматической системы пожарной сигнализации.

В удовлетворении остальной части иска Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ленинградскому областному государственному стационарному бюджетному учреждению социального обслуживания «Кингисеппский психоневрологический интернат» об обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 14 ноября 2022 года

Судья: Улыбина Н.А.