Решение по делу № 2-1627/2025 от 02.09.2025 - о признании недействительным решения о снятии с учета в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 2-1627/2025

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., при помощнике судьи Котовой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о признании недействительным решения о снятии с учета в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области о признании недействительным решения о снятии его с учета в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма; о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма с 10 мая 1990 года.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФСИН России по Московской области; в качестве третьего лица привлечена Администрация Городского округа Серпухов Московской области.

Из текста искового заявления и устных объяснений истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании, видно, что он проходил службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области. 10 мая 1990 года он был поставлен на учет в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма. С 2000 года он проживал в качестве проживающего у своей гражданской жены по <адрес>. В 2007 году он получил в наследство долю в жилом помещении, расположенном по <адрес>, которая была им отчуждена. В 2007 году он вышел на пенсию. В 2024 году он был снят с регистрационного учета на основании судебного решения, так как отношения с гражданской женой испортились, и в настоящее время не имеет своего жилья – занимает жилое помещение по договору коммерческого найма. Когда в 2024 году он стал выяснять вопрос возможности реализации своих прав по получению жилья по договору социального найма с учетом постановки на учет в 1990 году, то ему сообщили, что он снят с учета ещё в 2007 году. На каком основании он был снят с учета, каким документом был регламентирован данный акт, истец не знает, а работники администрация УФСИН не смогли пояснить. Он считает действия администрация УФСИН незаконными и просит восстановить его жилищные права.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области ФИО2 в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании иск не признала, представив письменные возражения и дав устные объяснения, согласно которых истец ФИО1 действительно состоял в списке очередников на улучшение жилищных условий; ему временно было предоставлено жилое помещение в муниципальном общежитии по <адрес>. В дальнейшем, по результатам формирования списка очередников по состоянию на 01 января 2007 года в отношении истца указано, что он снят с учета как умышленно ухудшивший свои жилищные условия. В связи с тем, что прошло много времени, документы, связанные со снятием с учета ФИО1, не сохранились, однако, сторона ответчиков считает, что исключение ФИО1 из списка очередников связано с его самостоятельным снятием с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по <адрес>, которое имело место 23 сентября 2006 года, что и было расценено как намеренное ухудшение жилищных условий.

Представители третьего лица Администрации Городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещены надлежащим образом, письменных объяснений и ходатайств не представлено.

Согласно копий списков очередников сотрудников ИЗ-49/3 по состоянию на 20.01.97, 13.01.98, 01.01.2006, 01.01.2007, протокола <номер> от 20 декабря 2005 года, заседания жилищной комиссии ИЗ-50/3 УИН, списков сотрудников, состоящих на учете по улучшению жилищных условий – ФИО1 10 мая 1990 года был поставлен на учет в учреждении ИЗ-49/3 УИН на получение и улучшение жилищных условий составом семьи из 3 человек, а по состоянию на 01.01.2006 – составом семьи на одного человека; по состоянию на 01.01.2007 – ФИО1 снят с учета как умышленно ухудшивший свои жилищные условия (данная информация содержится в списке) (л.д.7-9, 17, 18, 23, 24-26, 27, 28, 29-31).

В соответствии с копиями постановлений Главы г.Серпухова №1373 от 19 мая 2005 года, №356 от 31 мая 2005 года, листа регистрации паспортного стола №2 ОПВС Серпуховского ГРУВД - ФИО1 был заселен в муниципальное общежитие по <адрес>, временно с получением временной регистрации до 17 сентября 2007 года (л.д.19, 20, 21).

Согласно выписки из ЕГРН, копии паспорта истца – ему принадлежала на праве собственности 1/3 доля жилого помещения, расположенного по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, дата государственной регистрации права собственности – 15 февраля 2007 года, дата государственной регистрации прекращения права собственности – 12 октября 2007 года; ФИО1 был зарегистрирован в качестве проживающего в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в период времени с 08 октября 2002 года по 23 сентября 2006 года; после чего с 26 февраля 2008 года зарегистрирован по <адрес> (л.д.36-37, 51).

Согласно копии решения Серпуховского городского суда Московской области от 21 ноября 2024 года ФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, по иску собственника данного дома А. (л.д.43-44).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 ст.52 настоящего Кодекса документы. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно ст.6 п. 2 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

2. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту жительства или с их согласия в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе в случае их выезда на место жительства в это муниципальное образование, находящееся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 проходил службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в качестве аттестованного сотрудника. 10 мая 1990 года он был поставлен на учет в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма. В период времени с 15 февраля 2007 года до 12 октября 2007 года ФИО1 являлся собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по <адрес>. В указанном жилом помещении истец был зарегистрирован в качестве проживающего в период времени с 08 октября 2002 года по 23 сентября 2006 года. На основании решения органов местного самоуправления ФИО1 был заселен в муниципальное общежитие по <адрес>, временно с получением временной регистрации до 17 сентября 2007 года.

В списке очередников сотрудников учреждения ответчиков по состоянию на 01 января 2007 года ФИО1 снят с учета как умышленно ухудшивший свои жилищные условия, о чем имеется соответствующая отметка. Нормативный документ, на основании которого было принято данное решение, отсутствует (возможно, уничтожен за истечением срока хранения).

С 26 февраля 2008 года истец был зарегистрирован в качестве проживающего и проживал по <адрес>.

Судебным решением от 21 ноября 2024 года ФИО1 был признан утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением, расположенным по <адрес>, по иску собственника данного жилого помещения, членом семьи которого ФИО1 на указанный период времени не являлся, добровольно покинув данный жилой дом.

Таким образом, системный анализ положений вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства не позволяет сделать вывод о правомерности заявленного иска в рамках его предмета и основания: за истечением длительного временного периода (более 17 лет) отсутствует само оспариваемое решение об исключении истца из списка очередников в его документальном оформлении, что, само по себе с формальной точки зрения, не позволяет суду высказаться о его незаконности. При этом суд не может не учитывать и длительный временной период с даты исключения истца из списка очередников до времени осуществления им процедурных действий по выяснению данного вопроса. Кроме того, установленные фактические обстоятельства указывают на то, что весь указанный период времени истец был обеспечен жилыми помещениями: жилым помещением, принадлежащим ему на праве долевой собственности, в котором он был зарегистрирован в качестве проживающего, добровольно реализовав свою долю в праве собственности и снявшись с регистрационного учета; временно жилым помещением в форме муниципального общежития; жилым помещением в форме частного дома своей гражданской жены с постоянной регистрацией в качестве проживающего и постоянном фактическим проживанием, что не могло не свидетельствовать об отсутствии нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в спорный период времени.

В настоящее же время истец не лишен права и возможности инициировать вопрос постановки его на учет для обеспечения жилым помещением в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.49, 51, 52, 53, 54, 56 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области о признании недействительным решения о снятии его с учета в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма; о восстановлении в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма с 10 мая 1990 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение суда составлено 02 сентября 2025 года.