Дело № 2-846/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Гавриловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности в порядке приватизации

установил:

Истец обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован с 18 ноября 2003 года по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу с сестрой ФИО7, которая 10.08.2023 отказалась от приватизации в пользу истца. Истец пользуется данным жилым помещением по типовому договору найма жилого помещения в общежитие № 123 от 20.10.2008 г. Комнаты № расположенные в <адрес> не находятся в собственности истца, что подтверждается уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 27.09.2024 г. Указанные комнаты были предоставлены матери истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в последствии скончалась 26.12.2023. ОАО «ТПТФ им. А.П. Вагжанова» на основании решения фабрики, некоторым жильцам были выданы ордера. До настоящего момента решение и ордера находятся в архиве ОАО «ТПТФ им. А.П. Вагжанова». Матери истца решение и ордер фабрикой не выдавались. Дом <адрес> г. Твери принадлежит Российской Федерации на праве собственности на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 17.08.1994 года дело № 2724 внесен в реестр федерального имущества, расположенного на территории Тверской области приказом комитета по управлению имуществом Тверской области от 17.09.1999 года №21. В соответствии со сведениями из информационной базы федерального имущества от 07.10.2024 года №№ 69-ЮС-02/5397-р, предоставленные Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тверской области комнаты № <адрес> г. Твери являются объектом федеральной собственности. От имени Российской Федерации управление домом № по <адрес> осуществляет Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тверской области. Согласно выписке из домовой книги и договора найма предметом указанных документов являются изолированные жилые помещения, не являющиеся специализированными. Истец самостоятельно и за счет собственных денежных средств производит оплату текущею и капитального ремонта жилых помещений, замену осветительных приборов, электропроводов, санитарно-технического оборудования. В доме № по <адрес> отсутствует пропускной режим, нет вахты и должности вахтера, которые предусмотрены для общежития. В доме не имеется практической основы для реализации правил внутреннего распорядка, предусмотренных для любого общежития. В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Как было указано ранее, истец проживает в указанном доме более 32 лет, на постоянной основе, ее регистрация временным характером не обусловлена. В настоящий момент дом фактически не является общежитием. Указанные обстоятельства дают основание утверждать, что статус <адрес> носит формальный характер и фактически целевого назначения как жилья для временного проживания определенного круга лиц не имеет. Соответственно, в отношении жилых помещений не действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Это обусловлено не только фактическим статусом помещений, но и тем, что после вступления в силу ФЗ от 29.12.2005 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» спорные жилые помещения утратили статус общежития в силу закона, поскольку на соответствующие отношения по пользованию этими помещениями распространены нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма и истец как наниматель имеет право на приватизацию. В данном случае, поскольку в нарушение норм законодательства д№ по <адрес> не был передан в муниципальную собственность, истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилых помещений, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отделений положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные и домах, использовавшихся в качестве, обуславливают возможность приватизации таких помещений. Необходимо также учитывать, что в выше названном постановлении Конституционный суд РФ непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основании для установления различий в праве на их 2 приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда РФ такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 (ч.1 и 2) Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед законом независимо от каких-либо обстоятельств. Истец обратился с заявлением к руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о заключении с ним договора передачи в собственность занимаемых комнат, однако ему было отказано. Истец поставлен в неравные условия с гражданами, проживающими в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В соответствии с этим истец обладает столь же законным правом на получение в собственность занимаемых комнат в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ранее правом приватизации истец не пользовался. На основании изложенного, просит признать право собственности на комнаты № и №, расположенные в № по <адрес> в порядке приватизации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца с вынесением заочного решения.

С учетом изложенного, требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной связи со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 8 от 10 января 1993 г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Судом установлено, что истец, имея намерение приватизировать спорную комнату, обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области с заявлением о заключении договора приватизации, в чем ему было отказано о причине не предоставления полного пакета документов.

Статья 4 ч. 1 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации. Жилое помещение, занимаемое истцом, не относится к данному перечню, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Однако, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимали указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, а также ограничениях (обременениях) на спорные комнаты № <адрес> в г. Твери, здание общежития <адрес> в г. Твери является объектом федеральной собственности Российской Федерации.

Управление домом № по <адрес> в г. Твери осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

Согласно типовому договору найма жилого помещения в общежитии от 20.10.2008 г. № 123 истец является нанимателем 2-х комнат № <адрес> в г. Твери, проживает в них и зарегистрирован по месту жительства с 18.11.2003 г. По указанному адресу также зарегистрирована ФИО7 Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги ООО УК «Жилстандарт» от 27.01.2025 г, отметкой в паспорте истца.

ФИО7 отказалась от приватизации в пользу истца, что подтверждается согласием 69 АА 3021816 от 10.08.2023 г.

Судом установлено, что истец ранее не участвовал в приватизации жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН от 21.03.2025 г. сведений о правах истца на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в связи с чем, право на приватизацию не использовал.

Учитывая, что истец проживает в спорных комнатах, право на приватизацию ранее не использовал, в заключении договора передачи в собственность жилого помещения ему отказано, во внесудебном порядке он не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемых жилых помещений, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, признав за ним право собственности в порядке приватизации в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования по иску ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право собственности на комнаты № и №, расположенные в <адрес> в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Голосова