Дело № 2а-5068/2023

27RS0003-01-2023-005526-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 09ноября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ОП №6 УМВД России по г.ХабаровскуФИО1,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Филипповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальникуОП №6 УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал на то, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08.07.2021в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на три года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания без разрешения органов внутренних дел. 28.12.2021 он встал на учет и добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства. На основании изложенного, просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08.07.2021.

Определением суда от 24.10.2023к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Хабаровску.

Административный истецФИО2, административные требования поддержал, ссылаясь на то, что в связи с установленным в отношении него ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства, он не имеет возможности выезжать в командировки в случае рабочей необходимости. За весь период административного надзора он один раз привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, штраф был им сразу оплачен. Задолженность по требованиям потерпевших на данный момент в полном объеме не погашена. Просил удовлетворить исковое заявление на основании приведенных обстоятельств.

Представитель административного ответчика ОП №6 УМВД России по г.ХабаровскуФИО1 представила отзыв на административный иск, доводы которого поддержала в полном объеме.

Прокурор Филиппова Е.В. в судебном заседании полагала административные требования о досрочном прекращении административного надзора не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России по г.Хабаровскуне явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Потерпевшие ФИО6 и ФИО7 о рассмотрении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора уведомлены надлежащим образом, заявлений от потерпевших о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц не поступило.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из содержания ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Хабаровского краевого суда от 18.11.2003(с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2004) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, ч.3 ст.30,п. «к» ч.2 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 19 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08.07.2021 в отношении административного истца был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретавыезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания без разрешения органов внутренних дел.

29.12.2021ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно представленнойсправке отдела УУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Хабаровску за время проживания на участке обслуживаемом ОП №6 УМВД России по г.ХабаровскуФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с положительной стороны, жалобы в отношении него не поступали, к административной ответственности не привлекался.

Из содержания характеристик ООО «Хабаровск Сервис» и ООО «ЛК Строй» следует, что ФИО2 по месту работы характеризуется с положительной стороны.

В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 08.07.2021.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, что подтверждается представленными характеристиками, а такжесведениями представителя органа, осуществляющего административный надзор, указанными в письменном отзыве.

Во время нахождения под надзором ФИО2, за невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ постановлением от 24.06.2022был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., что также подтверждается сведениями, указанными административным ответчиком в отзыве на административный иск и не оспаривается административным истцом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Принимая во внимание данные о личности поднадзорного, характер и общественную опасность совершенных ФИО2 преступлений, за которые он отбывал наказание в виде лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а также то, что последний в период административного надзора привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО2 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Обстоятельства, на которые ФИО2 указал в административном иске и в ходе рассмотрения дела, а именно соблюдение административных ограничений, выполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, положительные характеристики с места работы, не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения административного надзора, асвидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора.

При этом следует учесть, что само по себе истечение более половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Доводы административного истца о том, что наличие административного надзора препятствует его выездам в командировки за пределы г.Хабаровска, судом во внимание не принимаются, поскольку административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. При этом в силу ст.10 Федерального закона №64-ФЗподнадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При установленных фактических обстоятельствах дела, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом условий для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО2 административного надзора и удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к начальникуОП №6 УМВД России по г. Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение десяти дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская