Решение по делу № 2А-2-201/2022 от 23.03.2023 - о признании незаконными бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Уникальный идентификатор дела № 11RS0008-02-2022-000303-89

Дело № 2а-2-48/2023 (2а-2-201/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Троицко-Печорск 23 марта 2023 г.

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего -судьи Сильничего С.В.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, <данные изъяты>р., к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми либо СИЗО-2) о признании незаконными бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выраженных в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камерах СИЗО-2, где отсутствовала горячее водоснабжение, приточно-вытяжная вентиляция; тусклое освещение в камерах; отсутствовала изоляция санузла; не предоставляли телефонные переговоры и свидания; низкая комнатная температура в камерах в зимний период, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выдавали сухой паек, что создавало для него дискомфорт и неудобства, за что просит присудить ему компенсацию в сумме 300000 рублей за указанные нарушения условий содержания.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствии участвующих в деле лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в которое не явились, препятствий к чему не имеется. Оснований для признания участия кого-либо из участвующих лиц обязательным суд не усматривает.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как установлено судом, ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми в качестве обвиняемого, подозреваемого – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве осужденного – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 за период пребывания в СИЗО-2 содержался в камерах №, №.

В заявленных требованиях административный истец указывал, что условия его содержания в следственном изоляторе не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на низкую температуру в камере.

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГОСТу Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», температура в камерах, где содержался ФИО3, поддерживалась не менее 17-23 градусов тепла, в связи с чем суд находит довод о низкой температуре в камере не состоятельным. Относительная влажность в камерах соответствует норме по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапозоне 30%-60%.

Из представленной справки отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 следует, что в соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее-Перечня), указания ГУФСИН России по Республике Коми за № 12/ТО/1-7095 от 16.08.2011 (далее-Указания) установлены следующие сроки хранения:

-журнал учета телефонных переговоров (видеопереговоров) 10 лет (ст. 1277 Перечня);

-журнал учета заявлений граждан о приеме передач и предоставлении свиданий в СИЗО 1 год (ст. 1287 Перечня).

Учитывая сроки хранения, вышеуказанные документы уничтожены, как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

В представленной справке отдела ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 за период пребывания из СИЗО-2 убывал для проведения судебно-следственных мероприятий: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обеспечивался индивидуальным рационом питания (далее - ИРП), в соответствии с приложением № 6 Норма ИРП для осужденных к лишению свободы, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах», утвержденным приказом Минюста РФ от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время».

Проверяя довод административного истца об отсутствии принудительной вентиляции прихожу к следующему, из материалов дела следует, что камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы одним и несколькими оконными проемам, размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размер оконного проема соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна.

Искусственное освещение представлено светильниками дневного и ночного освещения, искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время лампами ЛПО мощностью 60ВТ каждая, а в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 60 ВТ, что соответствует требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Камеры, где содержался ФИО3, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется через форточку окна. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п. 13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Вышеуказанными правилами не регламентировано расположением вентиляции в камере.

В камерах №№, № первого режимного корпуса, вентиляционное оборудование оснащено двумя двигателями асинхронными расположенным в цокольном этаже первого режимного корпуса: 950 оборотов в минуту, 220/380 вт, 7/12 А и 950 оборотов в минуту, 370 Вт 7А. вентиляционное оборудование осуществляет забор воздуха через две вентиляционные шахты, далее по вентиляционным каналами подается в камерные помещения и выходят вентиляционные каналы в чердачное помещение.

Проветривание в камерах осуществляется спецконтингетом самостоятельно. В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания с использованием специального механизма открывания/закрывания окна.

Довод истца об отсутствии изолирования помещения комнаты санузла также не нашел своего подтверждения, согласно отзыва административного ответчика, санитарный узел от жилой площади камеры отделен перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью, что обеспечивает возможность уединения (приватность). Проверяющий сотрудник перед открытием двери или форточки предупреждает о своих действиях, тем самым не нарушает приватность.

Приведенные выше обстоятельства, подтверждённые представленными доказательствами, опровергают доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в отсутствии вентиляции, несоответствии площади прогулочных двориков, нехватке освещения камеры, в отсутствии изоляции санузла, нарушении требований к комнатной температуре, не предоставлении телефонных переговоров и свиданий, необеспечением сухим пайком, оснований признавать данные нарушения установленными у суда не имеется.

В обоснование заявленных требований административный истец также сослался на отсутствие горячего водоснабжения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Судом установлено, что горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период содержания истца отсутствовало.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Длительность пребывания ФИО3 в СИЗО-2 составила 1 год 4 месяца 22 дня.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта ненадлежащих условий содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в неисполнение требований закона в части необеспечения горячим водоснабжением, что влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, и является основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определяя сумму компенсации, суд, оценивает степень причиненных административному истцу установленными нарушениями страданий, характер допущенных нарушений и длительность нахождения истца в ненадлежащих условиях содержания, и считает необходимым взыскать в пользу истца денежную компенсацию в размере 17 000 рублей, данную сумму суд находит разумной и справедливой.

При этом суд полагает необходимым отметить, что понятия разумности и справедливости являются оценочной категорией, четкие критерии определения которых законодательством не предусмотрены.

В силу положений пункта 3 статьи 125, статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании незаконными бездействия должностных лиц данного следственного изолятора, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в виде необеспечения содержащегося в следственном изоляторе административного истца ФИО3 постоянным горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумме 17 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путём безналичного перевода на счёт ФИО2, по указанным в его заявлении банковским реквизитам: ФИО1 получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Республика ФИО1//УФК по Республике ФИО1 <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, кор.счет: №, счет №, получатель: УФК по Республике ФИО1(ФКУ ИК-24 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО1, л/сч <***>); назначение платежа: личные деньги осужденного: ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., код -0023.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Сосногорского городского суда Республики Коми в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.04.2023

Судья С.В. Сильничий