77RS0021-02-2022-004707-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 12 сентября 2022 года
05 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7121/2022 по иску ... к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об оспаривании отказа в представлении услуги
УСТАНОВИЛ:
Истец ... ... обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ адрес об оспаривании отказа в предоставлении услуги о принятии истца и ее малолетних детей фио и фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги - письмо от 28.09.2020 № 33-5-86797/20-(0)- 1).
Исковые требования мотивированы тем, что истец с 24.03.2009 совместно с ее малолетними детьми фио паспортные данные, фио, паспортные данные, и фио паспортные данные проживали в квартире по адресу: адрес, фио и фио остались с истцом после расторжения брака, а фио родился вне брака). Указанная квартира ранее принадлежала на праве собственности матери истца – фио, впоследствии была реализована с торгов, проведенных в рамках исполнительного производства, возбужденного Преображенским ОСП УФССП России по адрес по погашению задолженности перед взыскателем ПАО АКБ «ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ТОРГОВЫЙ БАНК». По итогам торгов ТУ Росимущества в адрес продало данную квартиру гражданину фио. Решением Преображенского районного суда адрес от 21.01.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.07.2020, истец и ее малолетние дети: фио, фио и фио признаны прекратившими право пользования указанной квартирой, сохранив данное право сроком на три месяца, т.е. до 21.04.2020. По истечении указанного срока суд решил выселить истца и ее малолетних детей из спорной квартиры со снятием с регистрационного учета по данному адресу. 18.09.2020 истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом заместителя начальника Управления ведения жилищного учета фио от 28.09.2020 № 33-5-86797/20-(0)-1 отказано в предоставлении государственной услуги. Отказ мотивирован тем, что истец и ее малолетние дети не проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях, что не соответствует установленным ст. 7, 8 названного Закона адрес условиям и основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у Департамента документы не подтверждают право истца и ее малолетних детей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец полагает, что к ней применимы положения части 2 статьи 8 Закона адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес, утратившие жилые помещения в адрес и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (в частности, в случае, если в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности. Жители адрес, указанные в данной части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства. Истец и ее малолетние дети утратили жилое помещение в адрес по не зависящим от них обстоятельствам, и вернуть его нет никакой возможности - оно перешло в собственность постороннего лица. У истца и ее малолетних детей: фио, фио нет иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности, фио, проживая с истцом, что отражено в решении мирового судьи судебного участка № 113 адрес от 24.01.2014, вступившем в законную силу 25.02.2014 (дело № 2-13/14), и судебном приказе мирового судьи того же судебного участка от 06.02.2014, имеет долю в праве собственности в размере 1/3 на квартиру площадью 73,9 кв. м по адресу: адрес, где проживают ее отец (бывший муж истца) и его сестра). Компенсации по прежнему месту жительства истец и ее малолетние дети не получали ни в денежной, ни в натуральной форме. При этом семья истцов отвечает всем основаниям, предусмотренным статьей 7 Закона адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», а именно: подали заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном данным Законом (пункт 1); имеют гражданство Российской Федерации (пункт 2); до выселения из квартиры по адресу: адрес проживали в адрес на законных основаниях более 10 лет (пункт 3); не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (пункт 4); имеют основания для признания малоимущими в порядке, установленном Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (пункт 5).
Истец просит суд признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в принятии истца и ее малолетних детей фио и фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги - письмо от 28.09.2020 № 33-5-86797/20-(0)- 1); обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление истца от 18.09.2020 о принятии ФИО1 и ее малолетних детей фио и фио на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Истец и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме. Представитель истца просила учесть, что жилое помещение, из которого истец и ее малолетние дети были сняты с регистрационного учета, семье истца не принадлежало, а принадлежало ее матери. Истец и ее малолетние дети были только зарегистрированы в данном жилом помещении. В результате утраты жилого помещения никакой компенсации истцу не выплачено, другого жилого помещения не имеет.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований возражала по доводам, изложенным в возражениях.
Третье лицо фио, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Согласно Закону адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" Закон устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти адрес.
Категории жителей адрес, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств адрес, определены в статье 18 Закона адрес № 29, в частности, частью 1 указанной нормы предусмотрено, что за счет средств адрес обеспечивается право на жилые помещения жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также иных граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством адрес, за исключением граждан, указанных в статье 19 настоящего Закона (то есть граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета).
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителям адрес, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом адрес № 29 от 14.06.2006 года «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
Статьей 7 данного Закона определены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, а именно: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.
Исходя из требований данной нормы, для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях данные лица должны отвечать всем перечисленным в данной норме условиям.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 18.09.2020 ...фио подала запрос на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», приложив документы согласно перечню.
Согласно решению Преображенского районного суда адрес от 21.01.2020 по гражданскому делу № 2-495/2020 ...фио, фио, фио, ...фио признаны прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, сохранив данное право сроком на 3 месяца до 21.04.2020, решение вступило в законную силу 14.07.2020.
Во исполнение указанных судебных актов ...фио, фио, фио сняты с регистрационного учета по решению суда 14.07.2020.
Таким образом, истец ...фио обратилась с государственным запросом спустя 2 месяца после исполнения решения суда.
На период рассмотрения дела истец ...фио и ее малолетние дети: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, места жительства на законных основаниях в адрес не имеют.
Отсутствие хоть одного из условий, перечисленных в ст. 7 закона № 29 препятствует признанию нуждающимися в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело" (приложение 6) (далее - Регламент).
Пунктом 2.12. определены результаты предоставления государственной услуги, в том числе, п. 2.12.1.2. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Пунктом 2.10.1.2. Регламента определено, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги от 28.09.2020 оформлено в соответствии с положениями Регламента, правовых оснований для признания его незаконным не имеется.
Довод истца со ссылкой на ч. 2 ст. 8 Закона № 29, согласно которой жители адрес, утратившие жилые помещения в адрес и имеющие право на предоставление жилых помещений, при невозможности возврата ранее занимаемых ими помещений (дом снесен, переоборудован, в ранее занимаемые жилые помещения вселены в установленном порядке иные лица), признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии у них и членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности, жители адрес, указанные в настоящей части, имеют право на предоставление жилого помещения при условии, что они не получали компенсацию в денежной или натуральной форме по предыдущему месту жительства, судом отклонен как основанный не неверном толковании норм материального права.
Поскольку из анализа указанной нормы усматривается, что первостепенным имеет значение наличие у жителя Москвы права на изначально занимаемое жилое помещение, которое было утрачено ими (например после отмены решения об объявлении умершим, оформлении квартиры в собственность адрес в качестве выморочного и его предоставление другим гражданам, или отмены решения суда о признания гражданина утратившим права пользования и сносе дома), и невозможность возврата в ранее занимаемое жилое помещение (ввиду отсутствия самого объекта); то есть при утрате права пользования не по вине самих жителей Москвы.
Истец, ее несовершеннолетние дети жителями адрес в силу положений действующего законодательства в настоящее время не являются.
Право пользования истца, ее детей жилым помещением прекращены на основании судебного решения после перехода права собственности на квартиру.
Истец, ее несовершеннолетние дети не обладали правом на предоставление жилого помещения до утраты права пользования квартирой по адресу: адрес.
Одно лишь обстоятельство отсутствия жилого помещения на праве пользования или собственности не является в соответствии с законодательством адрес основанием для принятия граждан на жилищный учет.
Истцом утрачено право пользования жилым помещением на основании продажи жилого помещения с торгов ввиду невыполнения обязательств заемщика перед ПАО АКБ «Инвестиционный торговый банк», вследствие которых не может возложено на адрес в лице Департамента дополнительных обязательств в отсутствие на то правовых оснований.
Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен.
Право требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке улучшения жилищных условий приобретают граждане, состоящие на жилищном учете. Поскольку семья истца на жилищном учете не состоит, то соответствующее право требования истцы не приобрели.
Поскольку истец ...фио и ее малолетние дети к лицам, жителями адрес в силу положений действующего законодательства в настоящее время не являются, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет - не относятся, соответственно не соблюдено одно из обязательных условий для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ... к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об оспаривании отказа в представлении услуги – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.