Решение по делу № 2-2175/2022 от 25.10.2022 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с определенного срока.

Дело № 2-2175/2022

УИД: 26RS0030-01-2022-003015-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Джандубаевым З.А.,

с участием:

истца - ФИО1, её представителя - адвоката Ананьевой И.И. ( по ордеру),

полномочного представителя ответчика - представителя Государственного учреждения- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО2 (по доверенности),

полномочного представителя третьего лица – в лице директора МБОУ "СОШ № 11" Предгорного МО - ФИО3 (на основании приказа и Устава МБОУ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с определенного срока,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненными в ходе судебного разбирательства дела требованиями (в порядке ст. 39 ГПК РФ), к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложению обязанности по включению в стаж педагогической деятельности периодов её работы в должности заведующей начальной школой № <адрес> (филиал ГОУ СОШ № <адрес>) и учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и обязанности по досрочному назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента её обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление за № и документы о назначении ей страховой пенсии по старости в Клиентскую службу (на правах отдела) в Предгорном муниципальном округе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного по <адрес>, в соответствии с п. 19

ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Заявление) с документальным подтверждением своего трудового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика за № по ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет). В своем Решении Ответчик указал, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подлежат включению следующие периоды её трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей начальной школой № на 0,5 ставки Предгорного муниципального района <адрес>) по мотиву того, что ею не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по 24.081997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по причине нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 11.05.2021 - нерабочие (праздничные) дни, в том числе дни поминовения усопших (Радоница). согласно приложению к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз.

Согласно трудовой книжке (запись №) она работала в ФИО4 № <адрес> (Филиал Водопадской СОШ №) в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей начальной школой № <адрес> (Филиал ГОУ СОШ №) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем свидетельствует запись № в трудовой книжке.

В соответствии с записью № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность учителя начальных классов в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ по МОУ СОШ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Занимаемая ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность заведующей начальной школой № <адрес> (Филиал ГОУ СОШ №) включена в Список как по наименованию должности (п. 1 соответствующего перечня), так и по наименованию учреждения (п. 1.1. соответствующего перечня. В соответствии с ранее представленной Ответчику при подаче Заявления, и исследованной им при вынесении Решения (абз. 2 Решения) справке, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ СОШ № Предгорного муниципального Округа СК, за период с 1999 по 2011 год были зафиксированы следующие сведения о педагогических нагрузках:

1999 год - отработано 256 часов педагогической нагрузки;

2000 год - отработано 256 часов педагогической нагрузки;

2001 год - отработано 375 часов педагогической нагрузки;

2002 год - отработано 375 часов педагогической нагрузки;

2003 год - отработано 375 часов педагогической нагрузки;

2004 год - отработано 375 часов педагогической нагрузки;

2005 год - отработано 340 часов педагогической нагрузки;

2006 год - отработано 340 часов педагогической нагрузки; 2007 год - отработано 315 часов педагогической нагрузки;

2008 год - отработано 345 часов педагогической нагрузки;

2009 год - отработано 345 часов педагогической нагрузки;

2010 год - отработано 345 часов педагогической нагрузки; 2011 год - отработано 345 часов педагогической нагрузки.

Указанная справка выдана работодателем на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ №, лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов за 1993-2011, лицевых счетов 1993-2011, штатных расписаний 1993-2011, тарификационных списков 1993-2011, личной карточки Т-2.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ СОШ № Предгорного муниципального округа <адрес>, за период с 1999 по 2011 год зафиксированы следующие сведения о педагогических нагрузках:

1999 год - отработано 1024 часов педагогической нагрузки (25,6 часов в неделю, 102,4 часов в месяц);

2000 год - отработано 1024 часов педагогической нагрузки (25,6 часов в неделю,102,4 часов в месяц);

2001 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2002 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2003 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2004 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2005 год - отработано 1360 часов педагогической нагрузки (34 часа в неделю, 136 часов в месяц);

2006 год - отработано 1360 часов педагогической нагрузки (34 часа в неделю, 136 часов в месяц);

2007 год - отработано 1260 часов педагогической нагрузки (31,5 час в неделю, 126 часов в месяц); 2008 год - отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц);

2009 год - отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц);

2010 год отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц);

2011 год - отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц).

Уточненная Справка также выдана работодателем на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ №, Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов за 1993-2011, лицевых счетов 1993-2011, штатных расписаний 1993-2011, тарификационных списков 1993-2011, личной карточки Т-2.

При осуществлении трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей начальной школой № <адрес> (Филиал ГОУ СОШ №) ежегодно многократно перевыполнялся установленный п. п. « а » п. 8 Правил № минимальный объем ведения преподавательской работы в 6 часов в неделю (240 часов в год).

Просила суд удовлетворить все заявленные ею исковые требования и восстановить социальную справедливость.

Не соглашаясь с заявленными требованиями, ответчиком, в лице его полномочного представителя представлены письменные возражения на все исковые требования истца, из содержания которых усматривается следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган ПФР (в клиентскую службу, расположенную в <адрес>) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании представленных истцом и изученных ответчиком документов территориальным органом ПФР было вынесено Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №- ФЗ) по мотиву отсутствия у истца необходимого педагогического стажа, дающего ей право на досрочное назначение пенсии по старости (25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей) и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец, как учитель начальных классов назначена заведующей школой № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления. В трудовой книжке об этом имеется запись №. Также об этом имеется запись в справке МБОУ СОШ №.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком сроком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежит включению, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей начальной школой № на 0,5 ставки Предгорного муниципального района <адрес> (не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы);

Таким образом, у истицы не установлено наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, - 16 лет 10 месяцев 26 дней.

В связи с изложенным, заявленные истцом к ответчику требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, и в иске ей следует отказать за необоснованностью.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Ананьева И.И.. полностью поддержали требования иска, уточненного в ходе судебного разбирательства дела, и просили их удовлетворить, поскольку они основаны на законе, а отказ ответчика признать необоснованным и незаконным, не соответствующим представленным письменным доказательствам, которые стороной ответчика не опровергнуты надлежащими письменными доказательствами в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ. Кроме того, изложенные ответчиком доводы опровергаются представленными ими письменными доказательствами, которые стороной ответчика не оспорены в установленном законом порядке. Так истец не оспаривал период не включения ей в стаж педагогической деятельности периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – отпуска без сохранения заработной платы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 88 дней) – отпуска по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие (праздничные дни), дни поминовения усопших (Радоница), согласно положению к настоящему Закону СК от ДД.ММ.ГГГГ №-кз вообще не относятся к спорному периоду. Общее количество дней, которые не могут быть засчитаны в стаж её педагогической деятельности, составляет 14+6+6+88= 114 дней (т.е. 3 месяца 24 дн.), что по существу истец и не оспаривала. Кроме того, просят обратить внимание на арифметические ошибки, допущенные в расчете, изложенном в возражениях ответчика на иск.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО2 полностью поддержала основания для отказа в удовлетворении требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Иных письменных доказательств в опровержение иска не имеет. Полагает, что ответчиком представлены все надлежащие доказательства, отвечающие требованиям действующего гражданского процессуального законодательства и ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании полномочный представитель третьего лица- директор МБОУ "СОШ №" ФИО3 в отношении заявленных истцом требований полагается на усмотрение суда и просит разрешить их в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их полномочных представителей, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в нем письменные доказательства, с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства- с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Конституцией РФ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ № установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая реализацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ № решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях

из указанной пенсии и взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 ФЗ №, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 указанного ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения ст. 22 ФЗ № «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение с способствуют своевременному обращению граждан за назначение пенсии (Определение №-О от ДД.ММ.ГГГГ и др.)

Из ч. 6 ст. 21 указанного выше ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ №, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и о «Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу п. 19 указанных выше Правил заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за 1 месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются ТО ПФ РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении этого органа.

В пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 11.12 2012 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (в редакции на момент рассмотрения иска), разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение за назначением пенсии, однако в этом ему необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 18 и 19).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, т.к. в ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. ст. 21, 22 названного ФЗ).

Поскольку ответчиком оспаривается период трудовой деятельности истца, указанный в иске, то при рассмотрении дела по существу к возникшим правоотношениям сторон подлежат применению Правила № от ДД.ММ.ГГГГ исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости за № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшие на спорный период педагогической деятельности истца указанный в иске.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется ТО ПФ РФ.

При разрешении спора истца, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите, суд руководствуется также и положениями ст. 2 ГПК РФ, гарантирующей ему право на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также ст. 46 Конституции РФ.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до в вступления в силу ФЗ № «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В целях реализации положений ст. 30 указанного выше ФЗ Правительством РФ было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено:

при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 указанного выше ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка, подлежащего применению к спорным правоотношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Особенности начисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, - установлены п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно п. п. «б» п. 8 указанных выше Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заведующего по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на достижение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловлены спецификой и характером труда (в данном случае – о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из приведенных нормативных положений также следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), определено: периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований.

Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Норма часов педагогической работы (деятельности) за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Периоды работы в должности преподавателя образовательного учреждения, реализующего образовательные программы среднего профессионального образования педагогической направленности (за исключением преподавателей таких образовательных учреждений, которым установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 720 часов в год), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю или 864 часа в год.

Как установлено судом и следует из материалов дела, своим Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу по делу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25лет) (л.д. 34).

В своем Решении ответчик также указал, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей начальной школой № на 0,5 ставки Предгорного муниципального района <адрес> (т.к. не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по 24.081997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-нерабочие (праздничные) дни. Дни поминовения усопших (Радоница), согласно приложению к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз.

Исходя из детального анализа оспариваемого истцом Решения ответчика, с учетом пояснений сторон в судебном заседании, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав истца на досрочное получение пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, а также обращает внимание на то, что включение и не включение периодов работы в стаж ФИО1, в том числе, и ее работа в должности воспитателя по совместительству в ГКОУ «Спецшкола интернат №», накладываются на периоды, которые ответчик не включил в ее педагогический стаж (период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (273 дня), который указан, как включенный в должности воспитателя ГКОУ Спецшкола интернат № накладывается на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (88 дней), который указан в отказе ответчика, как не подлежащий включению, как отпуск по уходу за ребенком. что указывает на противоречия в расчете, которые не мотивированы ответчиком и не устранены на момент рассмотрения дела по существу.

Засчитанный истцу ответчиком общий стаж её педагогической деятельности составляет, по мнению ответчика, 16 лет 10 месяцев 23 дня, а поэтому считает, что у нее не возникло право на досрочное получение страховой пенсии по старости (25-летний стаж).

Отсутствуют в Решении ответчика даты начала трудового стажа и момент его окончания, что суд считает недопустимым для подсчета трудового стажа, дающего право истцу на обращение за досрочной страховой пенсией в связи с её педагогической деятельности.

Указанные ответчиком в Решении от ДД.ММ.ГГГГ периоды о нерабочих (праздничных) днях и днях поминовения усопших (Радоница), как периоды, не подлежащие включению в стаж педагогической деятельности истицы, вообще не имеют отношения к заявленным ею требованиям.

Данное Решение и имеющийся в нем расчет, по мнению суда, не отвечает требованиям относимости и допустимости, предусмотренной действующим гражданским процессуальным законодательством, а также опровергается имеющимися в деле письменными доказательствами, которые не оспорены ответчиком в установленном законом порядке.

Согласно данным о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указана продолжительность стажа ФИО1 дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 27 лет 4 месяца 3 дня.

Таким образом, исходя из представленных письменных доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец уже имела 25 – летний стаж педагогической деятельности, дающий ей право на обращение с заявлением к ответчику с просьбой о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством, и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

Анализ письменного доказательства - трудовой книжки истца свидетельствует о выполнении ею педагогической деятельности в Юцкой начальной школе № <адрес> (Филиал Водопадской СОШ №) в должности учителя начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена заведующей этого учебного учреждения (запись №)

Аналогичные сведения подтверждены справкой МБОУ СОШ №, выданной 3 лицом по делу.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, по её заявлению, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В силу действующего трудового и пенсионного законодательства период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с записью № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 она переведена на должность учителя начальных классов в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ №).

Занимаемая истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность заведующей начальной школы № <адрес> СК - (филиал ГОУ СОШ №, ныне МОУ СОШ №) включена в список как по наименованию должности (п.1 Перечня), так и по наименованию учреждения (п. п.1 Перечня).

Согласно письменному доказательству - справке уточняющей льготный характер работы ФИО1, выданной МБОУ СОШ № Предгорного муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, за период с 1999 по 2011 год зафиксированы следующие сведения о её педагогических нагрузках:

1999 год - отработано 1024 часов педагогической нагрузки (25,6 часов в неделю, 102,4 часов в месяц);

2000 год - отработано 1024 часов педагогической нагрузки (25,6 часов в неделю,102,4 часов в месяц);

2001 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2002 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц); 2003 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2004 год - отработано 1500 часов педагогической нагрузки (37,5 часов в неделю, 150 часов в месяц);

2005 год - отработано 1360 часов педагогической нагрузки (34 часа в неделю, 136 часов в месяц);

2006 год - отработано 1360 часов педагогической нагрузки (34 часа в неделю, 136 часов в месяц);

2007 год - отработано 1260 часов педагогической нагрузки (31,5 час в неделю, 126 часов в месяц);

2008 год - отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц);

2009 год - отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц);

2010 год отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц);

2011 год - отработано 1380 часов педагогической нагрузки (34,5 час в неделю, 138 часов в месяц).

Указанные обстоятельства подтверждаются и материалами выплатного дела истца №, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1

Представленные стороной истца и 3 лица указанные выше письменные доказательства свидетельствуют о том, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истец работала в должности заведующей начальной школой № <адрес> и одновременно осуществляла основную трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, продолжительность ее рабочего времени в указанный период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (более 18 часов в неделю), то есть она выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Иных письменных доказательств, с достоверностью опровергающих установленные судом фактические обстоятельства дела и исследованные письменные доказательства, стороной ответчика, в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, суд представлено не было.

В соответствии с ФЗ № от 03.10 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ( в редакции федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ) были внесены изменения и введена отсрочка, согласно которой в 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию – предусмотрено оформление выплат с отсрочкой.

Определить в каком году учителям и педагогам можно оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице о праве на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец приобрела право на получение страховой пенсии по старости, исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, возникло во втором полугодии 2019 (25 лет ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данной таблице:

Год в котором гражданин приобрел право на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

2019

2020

2021

2022

2023

И т.д

мужчины

женщины

В + 12 месяцев

В + 24 месяца

В + 36 месяцев

В + 48 месяцев

В + 60 месяцев

Исходя из этих данных, назначение пенсии у истицы, согласно таблицы, должно быть отсрочено на 12 месяцев,

Таким образом, датой назначения страховой пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев) является ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то обстоятельство, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то педагогический стаж, с учетом отсрочки, у нее уже был выработан.

Таким образом, исходя из приведенного выше анализа правовых оснований и подтверждающих эти основания письменных доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца к ответчику, заявленных в основном иске и уточнении к нему.

Поэтому требования истицы в части признания решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице незаконным, возложению на ответчика обязанности включить период работы её работы (педагогической деятельности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей начальной школой № <адрес> и в должности учителя начальных классов этой же школы в стаж её педагогической, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложению на ответчика обязанности назначить истице досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) ответчика,

с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца к ответчику в части включения в стаж её педагогической деятельности в периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 24.081997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в период нахождения истцу в отпуске по уходу за ребенком, поскольку указанные периоды времени, в силу действующего трудового и пенсионного законодательства, не подлежат включению в стаж педагогической деятельности (специальный стаж).

Следовательно, в удовлетворении исковых требований в указанной части истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании Решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включению в страховой стаж указанных в иске периодов её работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с определенной даты, - удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1060 дней) включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (479 дней) включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2211 дней) включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (60 дней) включительно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (86 дней) включительно, а всего 3896 дней (10 лет 8 месяцев 1 день) в должности заведующей начальной школой № <адрес> (филиал ГОУ СОШ № <адрес> и в должности учителя начальных классов этого же образовательного учреждения в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Клиентскую службу (на правах отдела) в Предгорном муниципальном округе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда по <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по включению в стаж её педагогической деятельности периодов начиная с 26.07.1997 по 24.081997 включительно, с 28.07.2003 по 10.08.2003 включительно, с 21.03.2011 по 26.03.2011 включительно и с 26.05.2011 по 31.05.2011 включительно (периоды нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы); периодов, начиная с 10.10.1994 по 20.08.1996 включительно и с 02.12.2004 по 28.02.2005 включительно (периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком), ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года

Судья «подпись» Н.В. Дождёва