Решение по делу № 2-2337/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-2337/2025

УИД 12RS0003-02-2025-001722-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 06 мая 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Антоничевой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл <номер> ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости по основанию, что заявление подано ранее срока, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В числе прочих не включены периоды работы в должности старшей медицинской сестры ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (учебный отпуск), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (служебная командировка); в должности старшей медицинской сестры в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (служебная командировка), так как не подтвержден факт выполнения работы в течение полного рабочего дня, предусмотренный Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>.

По расчетам ответчика, на дату подачи заявления о назначении пенсии <дата> специальный стаж истца составляет 31 год 08 месяцев 04 дня. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с <дата>.

Не согласившись с решением Отделения, ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просила включить в ее страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить страховую пенсию с <дата>, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, считает, что снований для его удовлетворения у суда не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 №1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 №1397).

Из смысла вышеприведённых положений в их совокупности следует, что при исчислении стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, применяется либо ныне действующее законодательство, либо законодательство, действующее в период выполнения соответствующих работ.

Как видно из материалов дела, согласно трудовой книжки истца с <дата> она работала в должности медицинской сестры процедурной в ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», с <дата> назначена на должность старшей медицинской сестры эндокринологического отделения. Работала в данной должности до <дата>. <дата> принята на должность старшей медицинской сестры эндокринологического отделения ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница», работала в данной должности до <дата>. <дата> принята в подразделение административно-управленческий персонал на должность главной медицинской сестры в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница», работает по настоящее время.

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Периоды работы истца в спорных учреждениях имели место в период действия Списка от <дата> <номер>, Правил от <дата> <номер>.

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781.

В Списке от 29.10.2002 № 781 поименованы наименования должностей и учреждений.

Согласно абз. 1 п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781 по общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (пункт 2 статьи 14).

Как видно из представленных суду документов, в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ответчиком не включены периоды нахождения в учебном отпуске и служебных командировках в вышеуказанные периоды работы.

В соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Судом установлено согласно представленной справке ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» <номер> от <дата>, что истец направлялась в учебные отпуска <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО, приказ от <дата> <номер>-КО), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО).

Копии приказов приобщены к материалам дела.

Истец также направлялась в командировки с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-КО). Согласно представленным приказам в командировку в 2008 году истец направлялась на основании распоряжения МЗ РМЭ <номер> от <дата>. В 2015 году истец направлялась для обучения на очной части цикла усовершенствования по специальности «Управление сестринской деятельностью». За ней сохранялся средний заработок.

Также, работая в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» истец на основании приказов работодателя направлялась в служебные командировки с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-лс), с <дата> по <дата> (приказ от <дата> <номер>-лс).

Вышеуказанные сведения подтверждаются справкой ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» от <дата> <номер>, а также соответствующими копиями приказом, согласно которым за истцом сохранялся средний заработок.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 указанного Кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из приведенных норм следует, что периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж периодов направления в командировку с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что должность истца относится к немедицинскому персоналу противоречит материалам дела, а также тому обстоятельству, что все периоды работы в спорных должностях (за исключением ученых отпусков, командировок) включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включенных периодов (08 месяцев 11 дней) на <дата> (по эту дату включены периоды ответчиком согласно оспариваемого решения) специальный страховой стаж истца составил 32 года 4 месяца 15 дней.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховая пенсия по старости лицам, которые имеют право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, исчисляемых от момента возникновения права на нее с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста. Если право на досрочную страховую пенсию по старости возникло в 2021 году (выработан необходимый для назначения пенсии стаж), то такая пенсия может быть назначена только в 2024 г. (через 36 месяцев).

30 лет специального стажа выработано истцом <дата>. Право на пенсию возникает с <дата>.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, с учетом конкретных обстоятельств спора, суд приходит к выводу, что оснований к назначению пенсии ранее даты подачи соответствующего заявления (<дата>) не имеется.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

ФИО3 в связи с обращением в суд с данным иском понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Принимая во внимание, что решение по делу подлежит принятию в пользу истца, суд приходит к выводу о правомерности заявленного ей требования о возмещении ответчиком указанных судебных расходов в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <номер>) включить в специальный страховой стаж ФИО3 (ИНН <номер>) периоды работы в должности старшей медицинской сестры ГБУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (учебный отпуск), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (служебная командировка); в должности старшей медицинской сестры в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская клиническая больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (служебная командировка).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <номер>) назначить ФИО3 (ИНН <номер>) досрочную страховую пенсию по старост с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <номер>) в пользу ФИО3 (ИНН <номер>) расходы по оплате госпошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года