Дело №2-2070/2022

УИД: 32RS0003-01-2022-001878-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

Копыловой О.В.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Брянского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23.11.2009 г. на основании постановления №2338 администрации Брянского района ей был предоставлен в аренду на три года земельный участок, площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. 13.07.2010 г. был составлен акт приема передачи данного земельного участка и заключен договор аренды № от 13.07.2010 г. Так же 06.04.2012 г. из отдела архитектуры администрации Брянского района было получено разрешение на строительство №№ индивидуального жилого дома, была выполнена схема планировочной организации земельного участка, впоследствии был составлен акт освидетельствования проведения работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. 23.10.2012 г. истцом с администрацией Брянского района было заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 13.07.2010 г., согласно которому договор аренды был продлен на три года. Так же 24.11.2015 г. с администрацией Брянского района было заключено дополнительное соглашение к договору аренды №2568 от 13.07.2010 г., согласно которому договор аренды был продлен на 1 год. В дальнейшем при обращении в администрацию Брянского района истец получила отказ в заключении договора аренды, поскольку в соответствии с нормами ЗК РФ, действующими после 2015 г., отсутствовали правовые основания для заключения договора аренды без проведения торгов. Ссылаясь на ст.422 ГК РФ, Федеральный закон №171-ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», Федеральный закон №137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и полагая, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение после 01.03.2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, истец ФИО2 просила обязать ответчика заключить с ней на три года договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истцом возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Брянского района №2338 от 23.11.2009 г. ФИО2 в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Брянского района №711 от 31.03.2010 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте Журиничского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, указано считать его площадью, равной 1500 кв.м, согласно приложению. Указано об установлении разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, категории земель - земли населенных пунктов.

Установлено, что в связи с образованием земельного участка, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по обращению ФИО2, кадастровым инженером МАУ Брянского района «Управление по вопросам градостроительства и землеустройства» ФИО3 был подготовлен межевой план вышеназванного земельного участка от 20.04.2010 г.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 13.07.2010 г. администрация Брянского района (Арендодатель) в соответствии с постановлением №2338 от 23.11.2009 г. передала ФИО2 (Арендатору) с 23.11.2009 г. земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на условиях аренды, сроком на 3 года.

Между администрацией Брянского района (Арендодателем) с одной стороны и ФИО2 (Арендатором) с другой стороны, на основании постановления администрации Брянского района № от 23.11.2009 г. заключен договор № от 13.07.2010 г. аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года с 23.11.2009 г. по 23.11.2012 г.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области 11.11.2010 г. регистрационная запись №.

06.04.2012 г. отделом архитектуры администрации Брянского района выдано ФИО2 разрешение на строительство №№ индивидуального жилого дома (площадь застройки 118,8 кв.м), расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме планировочной организации земельного участка, выполненной МУП «Градостроительство и землеустройство».

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № от 13.07.2010 г., заключенному между администрацией Брянского района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока договора аренды земли, стороны решили продлить договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, цель предоставления земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, с указанием срока аренды с 24.11.2012 г. по 24.11.2015 г.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Журиничской сельской администрацией и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока договора аренды земли, стороны решили продлить договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> предоставленного для индивидуального жилищного строительства, на один год, с указанием срока аренды с 24.11.2015 г. по 23.11.2016 г.

Согласно договору № от 24.05.2016 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности, ПАО «МРСК Центра» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно договору энергосбережения № от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующий поставщик ООО «ТЭК-Энерго» обязался подавать потребителю ФИО2 электрическую энергию по адресу: <адрес>

Согласно акту от 16.10.2018 г., утвержденному и.о. главы администрации Брянского района, произведено освидетельствование проведения основных работ по строительству объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>

В материалы дела истцом ФИО2 представлен технический план здания от 03.06.2022 г., согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 188,7 кв.м, расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» №№ от 17.06.2022 г., направленному в адрес ФИО2, приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно представленному техническому плану год завершения строительства здания - 2022, тогда, как срок аренды земельного участка истек 24.11.2015 г.

08.09.2022 г. истец ФИО2 обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о перезаключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Письмом № от 23.09.2022 г. администрацией Брянского района ФИО2 указано на то, что при предоставлении документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, на земельном участке, с ней будет заключен договор аренды на новый срок.

27.09.2022 г. истец ФИО2 обратилась в Журиничскую сельскую администрацию с заявлением о перезаключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Письмом № от 30.09.2022 г. Журиничской сельской администрацией сообщено ФИО2 о том, что в соответствии с действующим законодательством администрация не уполномочена перезаключать договор аренды земельного участка.

Указанное послужило основанием для обращения истца ФИО2 в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Пунктом 2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно положениям п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из системного толкования приведенных норм ГК РФ и ЗК РФ в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, уч.№, истцом ФИО2 возведено жилое здание, что подтверждается техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером ООО «Глобус» ФИО4

Факт возведения на земельном участке с кадастровым номером № истцом ФИО2 жилого дома в ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком не оспаривался.

При этом из материалов дела следует, что администрация Брянского района не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта строительства, возведенного ФИО2, путем продажи с публичных торгов.

Исходя из содержания II раздела договора аренды земельного участка № от 13.07.2010 г. не исключается заключение договора аренды на новый срок с ФИО2, в случае добросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

В соответствии с информацией, предоставленной истцом, установлено, что ФИО2 производилась оплата арендных платежей по договору аренды земельного участка № от 13.07.2010 г., что подтверждается платежным поручением. При этом, сведений о наличии задолженности по арендной плате стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что для заключения с ФИО2 нового договора аренды имеют место следующие необходимые условия: исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с ФИО2; на земельном участке расположено жилое здание, что подтверждается копией технического плана, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании изложенного, принимая во внимание тот факт, что завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости невозможны без предоставления земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об обязании ответчика заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года.

Данный вывод не противоречит основополагающему принципу земельного законодательства, закрепленному в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также положениям ст.271 ГК РФ, в соответствии с которой собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации Брянского района о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В Копылова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022 года.