Решение по делу № 2А-3549/2025 от 16.10.2025 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-3549/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.В.,

с участием прокурора Макушиной А.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО4,

административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО6 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области гражданина Республики Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО6 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица гражданина Республики Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на один месяц для оформления свидетельства на возвращение в Украину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ в целях исполнения решения о депортации.

В обосновании заявления указывает, что ФИО5 10.06.2024 был осужден Рыбинским городским судом Ярославской области по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 18.04.2025.

04.04.2025 года Управлением федеральной службой исполнения наказаний в Тверской области в отношении ФИО5 вынесено решение № 1088-рн о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

10.04.2025 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО5 за пределы РФ.

Начальником ОМВД России «Калининский» принято решения о временном помещении ФИО5 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО5 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

15.04.2025 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос.

18.04.2025 решением Московского районного суда г. Твери ФИО5 помещен в Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок 3 месяца, то есть по 17.07.205 включительно.

Решением Московского районного суда г. Твери от 15.07.2025 срок содержания ФИО5 в Центре продлен по 17.10.2025 включительно.

В связи с тем, что до настоящего времени не поступил ответ на запрос из Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о документировании ФИО5 свидетельством на возвращение на родину, исполнить решение о депортации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала и указала, что 15.04.2025 был направлен запрос в Консульский отдел Посольства Украины в РФ в Москву, однако письмо с запросом вернулось в связи с истечением срока хранения. Направляя указанный запрос в Консульство, сотрудникам УВМ было известно, что оно закрыто. Более запросов о документировании Белицкого не направлялось. Из Донецкой народной республики пришёл ответ о том, что ФИО5 не зарегистрирован там. Есть возможность при наличии заявления самого ФИО5 отправить его через КППП Верхний Ларс в Республику Грузия, однако для этого требуется согласие ответчика. Также сотрудниками УВМ в адрес начальника Департамента разрешительно-визовой работы Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России 09.10.2025 было направлено письмо с просьбой разъяснить порядок работы с ФИО5, ответ до настоящего времени не поступил.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что его гражданская жена ФИО1 и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в <адрес>, являются гражданами РФ. Его мать – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также в 2020 году получила гражданство РФ, проживает там же в <адрес>, помогает воспитывать жене их общего сына. Он приехал в РФ в 2000 году в <данные изъяты>-летнем возрасте, после этого в 2007 году получил паспорт гражданина Украины в Днепропетровске. По прибытии в исправительную колонию оказалось, что паспорт утерян. На Украине у него нет родных, нет собственности. С гражданской женой он поддерживает отношения, общаются. Она не имеет возможности навещать его в Центре, так как не может оставить одного ребенка. За приобретением российского гражданства обращался, находясь в ИК-10, однако ответа не получил. Указал, что уже полгода находится в Центре, однако никаких попыток исполнить решение о депортации сотрудники полиции не предпринимают. Он планировал сам поехать в <адрес>, чтобы попробовать восстановить документы, потому что точно знает, что был там прописан вместе с матерью и бабушкой. Имеет хроническое заболевание – <данные изъяты>. Также пояснил, что в настоящее время в Заволжском районном суде г. Твери рассматривается иск об отмене решения о депортации и распоряжения о нежелательности пребывания в РФ. До настоящего времени решения по делу нет, делом занимается его адвокат.

Прокурор полагал административной исковое заявление законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родился в <адрес>, является гражданином Республики Украины.

У ФИО5 отсутствует документ, удостоверяющий личность. Личность ФИО5 установлена на основании заключения об установлении личности № от 11.04.2025.

ФИО5 10.06.2024 осужден Рыбинским городским судом Ярославской области по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 18.04.2025.

10.04.2025 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО5 за пределы РФ.

У ФИО5 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "Г пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») как физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности с частью 4 данной статьи, в соответствие с которой после принятия административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд вправе в порядке, установленном статьей 63 настоящего Кодекса, истребовать у лиц, участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Суд учитывает пояснения представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО4 и материалы дела, из которых следует, что в настоящее время билет для ФИО5 не приобретен в силу объективных причин, в числе которых отсутствие у ответчика документа, удостоверяющего личность. При этом ввиду закрытия Консульства Республики Украины в Российской Федерации оформить ФИО5 свидетельство на возвращение на родину не представляется возможным ни в настоящее время, ни в ближайшее время. ФИО5 содержится в условиях Центра временного содержания иностранных граждан 6 месяцев.

Учитывая, что в настоящее время административным истцом не могут быть предоставлены конкретные данные о дате исполнения решения о депортации ФИО5, а также наличие у ФИО5 устойчивых социальных связей, близких родственников, проживающих на территории г. Подольска Московской области, а также возможности контроля за его местонахождением, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО6 о продлении срока содержания гражданина Республики Украины ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья Р.С. Бурше