Дело №2а-656/2023

УИД 74RS0013-01-2023-000703-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июля 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Гавриловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству № 6110/23/74022-ИП, возбуждённому на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034866974, выданного 16.03.2022 Верхнеуральским районным судом Челябинской области по делу № 2-121/2022.

Административный истец в обоснование иска указал, что на основании решения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.02.2022, вступившему в законному силу 15.03.2022, на администрацию Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района были возложены обязанности: в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления; устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в п. Бабарыкинский, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов на перекрестке улиц Советская и Труда п. Бабарыкинский. Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 6110/23/74022-ИП от 17.02.2023, и этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 31.05.2023. На основании постановления судебного пристава-

исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 от 05.05.2023 с должника - администрации Спасского сельского поселения взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера, в связи с неисполнением требования в установленный срок. С данным постановлением административный истец не согласен, указав, что решение суда было исполнено 02.05.2023. Задержка в исполнении возникла ввиду того, что администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области не было обеспечено финансирование требуемых работ. Об исполнении решения суда судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 было сообщено 02.05.2023, то есть до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца - администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, по существу дела возражений не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу иска не возражает.

Представитель заинтересованного лица администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150, п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при указанных обстоятельствах.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) находится на исполнении исполнительное производство № 6110/23/74022-ИП от 17.02.2023, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 034866974, выданного 16.03.2022 Верхнеуральским районным судом Челябинской области по делу № 2-121/2022 по иску прокурора Верхнеуральского района к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, Администрации Спасского сельского поселения администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства. Предмет исполнения: возложение на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрацию Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района обязанностей: в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления; администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в п. Бабарыкинский, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов на перекрестке улиц Советская и Труда п. Бабарыкинский (л.д. 39-43).

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.02.2022 по делу № 2-121/2022 вступило в законную силу 15.03.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023 о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Этим же постановлением должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное постановление получено администрацией Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района, однако в 5-дневный срок решение Верхнеуральского районного суда от 15.02.2022 должником не исполнено.

05 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50000,00 рублей (л.д. 45-46).

В соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку администрация Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района не исполнила требования исполнительного документа в установленный должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, постольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора.

В месте с тем, из материалов дела следует, что должник – администрация Спасского сельского поселения не имела реальной возможности исполнить судебный акт в период срока для добровольного исполнения ввиду отсутствия финансирования из администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (л.д. 27, 29).

Фактически решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 15.02.2022 было исполнено должником 02.05.2023, о чем должник уведомил судебного пристава-исполнителя (л.д. 28).

Указанные обстоятельства подтверждаются: договором на оказание услуг от 02.05.2023; актом о приемке выполненных работ; справкой о стоимости выполненных работ, фотографиями установленных площадок под ТКО, представленными в материалы дела (л.д. 10-26).

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника – администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в несвоевременном исполнении требований судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что после получения финансирования должник незамедлительно принял меры к исполнению возложенных на него судом обязанностей и уведомил об этом судебного пристава-исполнителя до принятия им постановления о взыскании исполнительского сбора, суд полагает возможным освободить администрацию Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 6110/23/74022-ИП от 17.02.2023 в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Освободить администрацию Спасского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 от 05.05.2023 в рамках исполнительного производства № 6110/23/74022-ИП от 17.02.2023.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий К.В. Шульгин

Мотивированное решение составлено 10.07.2023.