Дело № 2а-2699/2022

__________________________________________________________________

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волгодонск Ростовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Пунктом 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 05 июля 2022 года является доказательством того, что в отношении истца вынесено решение о призыве в ВС РФ. После заседания призывной комиссии истец запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Волгодонск Ростовской области, но до настоящего момента выписка не выдана по независящим от истца обстоятельствам. С данным решением истец категорически не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной кампании 2022 г. были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. 27.06.2022 года истец явился в военный комиссариат г. Волгодонск Ростовской области для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении врачей - специалистов я неоднократно заявлял жалобы на изжогу; отрыжка с кислым привкусом; жжение за грудиной, появляющееся сразу после приема пищи, в наклоненном положении туловища или во время сна; боли за грудиной, распространяющиеся в область между лопатками, нижнюю челюсть, шею, левую половину груди; изжоги мучают, примерно за месяц 5 раз. «Распространённый остеохондроз позвоночника»; головная боль беспокоит, примерно, 3-5 раз в месяц. Локализация: когда как, но в основном вся голова. Характер: Пульсирующая, сжимающая, распирающая, давящая, ноющая. Сопровождается: Жёлтые пятна, мушки пред глазами, острая реакция на свет, звук, потемнение в глазах сонливость. Иногда сопровождается следующим: Тремор. Мышечная слабость. Тики глаз. Нарушение памяти. Затекание в шейном отделе позвоночника. Боль в лопатках есть, как будто что-то заклинило, защемило. Боль в поясничном отделе позвоночника. У истца имеется медицинская документация, которую он предъявлял врачам- специалистам: протокол рентгенологического исследования от 17.02.2022; протокол рентгенологического исследования от 15.02.2022; венрикулоскопия от 22.02.2022. Однако жалобы истца врачи-специалисты проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание. В выдаче направления на дополнительное обследование истцу было отказано. Считает, что в отношении него необходимо было вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 57 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 24.12.2021) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Анамнез, который был частично основан на жалобах истца, которые не были учтены врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования не исследовались, а заключение о категории годности к военной службе было вынесено лишь на визуальном осмотре тела истца, что является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра. Врач - специалист должен включать в лист медицинского свидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того подтверждены они документами или нет. Правила заполнения раздела анамнез, также предполагают возможность освидетельствования призывника на основании его устных жалоб. Ответчиком нарушено право истца на освобождение от призыва на военную службу, так как не направив истца на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания у врачей-специалистов не было возможности вынести объективное заключение о годности истца к военной службе. Поскольку решение вынесено призывной комиссией г. Волгодонск Ростовской области, то и административным ответчиком является призывная комиссия г. Волгодонск Ростовской области. Адресом призывной комиссии является адрес военного комиссариата, который организует работу призывной комиссии г. Волгодонск Ростовской области.

В административном иске ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Волгодонск Ростовской области от 27.06.2022 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании поддержала ранее представленное возражение, просила отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волгодонска Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. При поставке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

30.06.2020 при прохождении военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Волгодонск, ФИО1 была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

Протоколом призывной комиссии от 30.06.2020 № 18 ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в <адрес>.

01.02.2022 года по направлению военного комиссариата г. Волгодонска ФИО1 находился на медицинском обследовании в <адрес> в связи с жалобами на боль в обеих стопах.

По итогам обследования вынесено медицинское заключение от 09 февраля 2022 года № 107, установлен диагноз «<данные изъяты>».

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения-1. Данное решение было вынесено в строгом соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

На основании указанной степени годности по состоянию здоровья к прохождению военной службы в отношении административного истца призывной комиссией города Волгодонска 01 июля 2022 г. вынесено решение о призыве на военную службу (протокол № 23).

На диспансерном учете ФИО1 не состоял и не состоит. Ни медицинской, ни призывной комиссии ФИО1 не представил медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, указанных в исковом заявлении.

Материалы личного дела призывника, истребованного судом, не содержат заявления о приобщении указанных медицинских документов, что дает основание полагать, что на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения, у ФИО1 они отсутствовали. Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Утверждения истца о том, что при освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, являются голословными и бездоказательными.

Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «А-1» и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, а доказательств наличия у истца заболеваний на момент принятия оспариваемого решения и в ходе судебного разбирательства также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также действий военного комиссариата г. Волгодонска Ростовской области о проведении призывных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме составлено 20.09.2022.