УИД 34RS0019-01-2022-002035-90

дело № 2а-1457/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием помощника военного прокурора Городецкого И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Камышинского гарнизона Волгоградской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения проверки исполнения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации по средствам мониторинга интернет-ресурсов была выявлена страница сайта, расположенная по URL-адресу: https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, на которой размещен видеоролик с названием «Как сделать порох» с указанием информации, позволяющей изготовить самодельное взрывное устройство на основе изготовленного самодельного взрывчатого вещества.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Распространение информации о возможности изготовления взрывчатого вещества в силу закона не допустимо. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Сайт не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а владельца сайта установить не представилось возможным.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать видеоролик с названием «Как порох», размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанность внести в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об интернет-странице URL-адрес: https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требования по основаниям и доводам административного искового заявления, просит суд требования искового заявления удовлетворить.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Материалы дела содержат письменные объяснения представителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1, являющейся одновременно представителем Роскомнадзора, в которых указана на отсутствие доступа к указанной странице сайта. В объяснениях также содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При изложенном суд, руководствуясь положениями статей 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2, ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государство гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Как указано в ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об образовании), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, за незаконное изготовление взрывчатого вещества, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств предусмотрена уголовная ответственность на основании ст. 223.1 УК РФ.

Статьей 222.1 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о процессе изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и может использоваться при совершении преступлений, ответственность за которые установлена ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств).

Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, с целью проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму Военный прокурор Камышинского гарнизона Волгоградской области по средствам мониторинга интернет-ресурсов проведена проверка, в ходе которой была выявлена страница сайта https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, на которой размещен видеоролик с названием «Как сделать порох» с указанием информации, позволяющей изготовить самодельное взрывное устройство на основе изготовленного самодельного взрывчатого вещества. Изготовленное на видеоролике самодельное взрывчатое устройство – осколочно-фугасного действия и пригодно для производства взрыва.

После обращения в суд с административным иском, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия дополнительной проверкой установлено, что информация на странице сайта https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html недоступна для просмотра.

При таком положении, проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, суд приходит к выводу о том, что с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор обратился обоснованно. Между тем, поскольку на день рассмотрения дела возможность включения в реестр в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона об информации доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по объективным причинам утрачена, требования прокурора фактически исполнены, то административный иск удовлетворению не подлежит.

В свою очередь, следует отметить, что отказ в административном иске по указанным выше основаниям не исключает возможности обращения прокурора в суд с административным иском, содержащим требования аналогичного характера, при возобновлении действия указанного сайта.

По общему правилу, установленному положениями ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 (ред. от 25.02.2022 года), в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация; в) информация о решении, принятом уполномоченным органом, содержание которой определено пунктом 8(1) настоящих Правил, о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или представленные в форме электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; г) дата и время получения информации о решении, принятом уполномоченным органом, или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией либо постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица; д) сведения о провайдере хостинга, а в случае, если это указано в информации, представленной уполномоченным органом, в постановлении судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, или в решении суда, также сведения о владельце сайта (фамилия, имя, отчество и контактные данные физического лица либо наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица) в объеме и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 (ред. от 29.12.2021 года) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, согласно п. 1, 4 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также осуществляет принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. 5.1.7, 5.1.7 (1) Положения).

Из перечисленного следует, что принятие решения по требованию прокурора о возложении на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обязанности внести в Единый реестр доменных имен сведения об интернет-странице по URL-адресу: https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу действующего законодательства не требуется.

Необеспечение незамедлительного ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, зачастую наносит значительный ущерб публичным и частным интересам, поэтому после возбуждения производства по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, судья вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к данной информации.

Указанные и иные предусмотренные федеральным законом меры могут быть приняты судьей по заявлению лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе (ч. 4 ст. 265.3 КАС РФ).

По общему правилу меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 1, 3 ст. 89 КАС РФ).

По смыслу изложенного меры предварительной защиты по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в виде ограничения доступа к такой информации сохраняются в любом случае до вступления в законную силу судебного акта, постановленного по результатам рассмотрения административного дела.

Как следует из материалов дела в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству определением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 июня 2022 г. приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, расположенной на странице сайта https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в удовлетворении требований прокурора отказано, принятые меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, расположенной на странице сайта https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html подлежат отмене по вступлению решения суда по настоящему административному делу в законную силу, поскольку указанные меры предварительной защиты утратили свое значение и их отмена не может повлиять на исполнимость судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», - видеоролика с названием «Как сделать порох» по URL-адресу: https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению военного прокурора Камышинского гарнизона Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в виде ограничения доступа к информации, расположенной на странице сайта " "httpshttps://" ://" https:// "https://" https://my.mail.ru/mail/stanislav113/video/_myvideo/157.html.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2022 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина