<***>

Дело № 2-3334/2022

УИД: 66RS0003-01-2022-002195-46

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 31 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре судебного заседания Турунцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга об установлении факта постоянного проживания на территории Кировского района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном исковым заявлением к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга об оспаривании распоряжения.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он подал заявление о принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. *** Администрацией Кировского района г.Екатеринбурга отказано в принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Истец полагал данный отказ незаконным и необоснованным. Администрацией Кировского района г.Екатеринбурга не указаны причины отказа в постановке на учет административного истца с обоснованием и разъяснением. В противном случае у заявителя отсутствует возможность приложить дополнительные документы, а также защитить свои права во внесудебном порядке. Истцу было отказано в постановке на учет без каких-либо обоснований, лишь формально. ФИО1 были собраны и поданы все необходимые документы. При этом, истец действительно проживал весь срок в указанном жилом помещении.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать распоряжение Администрации г. Екатеринбурга №*** от *** об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в предоставлении жилья незаконным.

Впоследствии ФИО1 были уточнены требования, в соответствии с которыми он просил также принять его на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Определением суда от 13.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 12.07.2022 были приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми ФИО1 просил установить факт его постоянного проживания на территории Кировского района г. Екатеринбурга в период с ***. На удовлетворении остальных требований не настаивал, согласившись с позицией ответчика о необходимости с учетом установления факта постоянного проживания на территории Кировского района г. Екатеринбурга нового рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Определением суда от 02.08.2022 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее исковые требования с учетом их уточнений поддерживал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Пояснял, что в спорный период проживал в общежитии по адресу: *** вместе с мамой и братом. Никуда не выезжал. После отбытия наказания вернулся обратно в общежитие. Сразу же после отбытия наказания в исправительном учреждении пытался встать на регистрационный учет по месту жительства, однако, в силу объективных обстоятельств, неправомерных действий сотрудников регистрирующего органа, удалось сделать это только в ***.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит в иске отказать, поскольку доказательств проживания истца в Кировском районе г. Екатеринбурга в спорный период не представлено. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Администрации г.Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали.

Допрошенная в ходе судебного заседания *** свидетель А суду пояснила, что с *** года проживала в общежитии по адресу: *** со своей дочерью. Истец ФИО1 проживал в комнате напротив со своей мамою и братом. Истец в *** году также проживал по данному адресу. Значимых событий, связанных с истцом в *** году, не запомнила.

Допрошенная в ходе судебного заседания *** свидетель Б суду пояснила, что в общежитии по адресу: *** проживала с *** года. Истца и его семью знает с *** года, встречались на общей кухне. В период с *** никуда не выезжала, истец проживал там же, никуда не выезжал. Была в комнате у истца и его семьи. По обстановке комнаты истца, пояснила, что была большая комната, потом разделили комнату, выделили зону под кухню, то есть, с правой стороны стала кухня, в другой половине стоял диван, шифоньер, стол и стулья.

Допрошенный в ходе судебного заседания *** свидетель В суду пояснил, что в общежитии по адресу: *** живет с *** С *** проживал в общежитии постоянно, никуда не выезжал. В *** проживал в деревне. Дружил с истцом, в детский сад вместе ходили. Истец проживал в *** комнате, с мамой <***>. Истец в ***) уезжал в Москву на заработки, однако очень скоро вернулся. В период юности у истца в комнате была следующая обстановка: с входа справа была кухня, слева гостиная и спальня.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнением сторон, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Иисследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступило, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций. В частности, суд рассматривает дела об установлении факта открытия места наследства.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 150, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 этой же статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Распоряжением Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от *** № *** заявителю ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2863 указанная муниципальная услуга предоставляется администрациями районов по месту жительства заявителей в лице отделов по учету и распределению жилья.

В соответствии с п.2 Административного регламента граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с законодательством по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, предусмотрен п. 16 Административного регламента. Согласно указанному пункту на заявителя, возложена обязанность представить, в том числе, справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество.

За получением документа необходимо обратиться в орган, осуществляющий техническую инвентаризацию жилищного фонда. Представляется в целях установления факта наличия (отсутствия) в собственности заявителей, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документы представляются из всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства, начиная с 26.07.1991.

Во исполнение требований п.17,34 Административного регламента и проверки сведений, содержащихся в предоставленных заявителями документах, Администрацией района запрашиваются сведения о регистрации заявителя, лиц, совместно с ним проживающих, их супругов по месту жительства заявителя или по месту пребывания. Если заявитель и совместно проживающие с ним члены семьи, их супруги меняли место жительства после 01.01.1992, запрашивается информация об их предыдущей регистрации.

Согласно ответу на межведомственный запрос Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области от *** не содержит сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 в период с ***, что явилось основанием для отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, возможность в ином порядке установить факт постоянного проживания на территории Кировского района г. Екатеринбурга у заявителя отсутствует.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с *** года зарегистрирован по адресу: ***

Из справки <***> следует, что П (матери истца) была предоставлена комната №*** для временного проживания в студенческом общежитии <***> в связи с работой нанимателя в колледже на основании договора найма жилого помещения в общежитии. ФИО2 была зарегистрирована в данной комнате с *** года.

ФИО1 с момента своего рождении (***) проживал совместно с матерью в общежитии. Иных сведений о регистрации либо ином месте жительства стороной ответчика не представлено. Сведений о лишении родительских прав ФИО2 не имеется.

Из справки <***> ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ***, с ***.

Таким образом, правопользованияжилым помещениемнесовершеннолетнимребенкомявляется производным отправародителей на пользование жилым помещением.

Согласно справке *** от *** об отбытии наказания ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с *** года. Со слов ФИО1 после отбытия наказания он вернулся в комнату в общежитие, в которой проживал ранее. Указанное согласуется с показаниями свидетелей, которые указали, что в *** году истец проживал в *** комнате общежития по адресу: *** Они его там видели, с ним общались.

Допрошенные свидетели в судебном заседании подтвердили факт проживания истца по адресу: ***, в период с ***. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Доказательств, опровергающих показания свидетелей, ответчиком не представлено.

Замечания ответчика о том, что свидетели поясняли о постоянном факте проживания истца в общежитии в период *** года, не смотря на факт отбытия им наказания в период с ***, не влияет, тем не менее, на показания этих же свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о факте проживания ФИО1 в общежитии в спорный период. Какие-либо доказательства проживания истца вне территории населенного пункта, а также вне территории государства, стороной ответчика не представлено, о таких обстоятельствах не заявлено.

Учитывая представленные суду доказательства, пояснения заявителя, показания свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 на территории Кировского района г. Екатеринбурга в период с ***.

На рассмотрении требований о признании незаконным распоряжения от *** и о возложении обязанности принять на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, истец ФИО1 не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга об установлении факта постоянного проживания на территории Кировского района – удовлетворить.

Установить юридический факт того, что ФИО1 (<***>) в период с *** постоянно проживал на территории Кировского района г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>