РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
с участием представителя процессуального истца фио, материального истца ФИО1, представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3417/2022 по исковому заявлению Савеловского межрайонного прокурора адрес в интересах ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании бездействий незаконными, возложении обязанности предоставить единовременную субсидию,
УСТАНОВИЛ:
Савеловский межрайонный прокурор адрес обратился в Пресненский районный суд адрес в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, просил признать бездействие Департамента городского имущества Москвы в части не предоставления единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения из бюджета адрес ФИО1 и членам ее семьи в составе двух человек (она паспортные данные, дочь фио паспортные данные) незаконным; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить из бюджета адрес единовременную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи в составе двух человек (она паспортные данные, дочь фио паспортные данные) в соответствии с п.п. 3, 4 и 5 раздела IV Положения об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного указом Мэра Москвы от 22.06.2010 № 45-УМ «Об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения».
Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 и члены ее семьи дочь фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные, а также ее бабушка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и фактически проживают по адресу: адрес, площадь жилого помещения 26,4 кв. м., Указанное жилое помещение является трехкомнатной коммунальной квартирой. Собственником комнаты № 2 является фио на основании договора передачи от 15.01.2004 № 093100-У01728.
Мать заявителя фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в квартире по адресу: адрес., площадью жилого помещения 90,7 кв. адрес является инвалидом 2 группы, пенсионером. Имеет тяжелые хронические заболевания: сахарный диабет 2 типа, ревматоидный артрит, гипертоническая болезнь ИБС 3 степени. Местонахождение отца фио заявителю неизвестно, доля в праве собственности на указанную квартиру у него отсутствует. Также иные члены семьи матери заявителя и иные лица не имеют долей в праве собственности на данную квартиру.
У ФИО1 какие-либо жилые помещения на праве собственности отсутствуют, договоры социального найма и (или) найма жилых помещений, договоры ипотеки она не заключала, жилищные субсидии на приобретение или строительство жилого помещения не получала.
На жилищном учете на улучшение жилищных условий заявитель не состояла и не состоит.
Отец детей заявителя фио 18.07.2021 умер, в связи с чем в настоящее время открыто наследственное дело.
В ходе анализа доходов семьи заявительницы установлено следующее.
Местом работы ФИО1 является управа адрес, где она занимает должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства на основании служебного контракта № 79 от 09.01.2018, который является действующим.
С ноября 2020 года по март 2021 года она находилась на больничном по беременности и родам, с марта 2021 года - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Согласно справке о доходах по форме 2-НДФЛ за 2020 год от 11.02.2021 общая сумма дохода ФИО1 составила сумма (средняя заработная плата в 2020 году- сумма).
В настоящее время доход семьи ФИО1 составляет сумма
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 09.10.2017 № 33291 ФИО1 и ее дочь фио приняты на учет для предоставления из бюджета адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно объяснению ФИО1 в марте 2021 года последней поданы документы в ДГИ адрес об изменении состава семьи в связи к рождением дочери фио, а также о получении статуса «Многодетная семья».
В соответствии с ответом ДГИ адрес от 10.08.2021 № ДГИ-1-87440/21-1 ФИО1 и членам ее семьи присвоен номер очереди на получение субсидии - 1156.
При этом, проверки, организованные по аналогичным жалобам, показали, что имеющаяся в ДГИ адрес очередность обеспечения государственных гражданских служащих, принятых на учет на получение субсидии, длительное время не имеет движения.
Учитывая преклонный возраст большинства лиц, состоящих на таком учете, многие из них могут быть лишены возможности получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
До настоящего времени ФИО1 и членам ее семьи не предоставлена из бюджета адрес единовременная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.
Изложенное послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.
Требования заявлены с учетом заявления об уточнении иска, в порядке ст. 39 ГПК РФ, принятых судом.
Представитель процессуального истца фио в судебное заседание явилась, заявленные требований поддержала в полном объеме.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточненном иске.
Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указав на то, что Департаментом бездействия в отношении фио Е не допущено, в соответствии с законодательством субсидия для строительства или приобретения жилого помещения как государственному гражданскому служащему адрес семье ФИО1 будет предоставлена в порядке очередности с учетом финансирования, предусмотренного на данные цели.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Пунктом 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в статье 42 Закона адрес от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе адрес» (далее - Закон адрес № 3).
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 42 Закона адрес № 3 гражданским служащим предоставляются дополнительные государственные гарантии, в том числе единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом адрес. До принятия соответствующего нормативного правового акта гражданским служащим в зависимости от условий прохождения ими гражданской службы предоставляется жилое помещение, а также они ставятся на учет для улучшения жилищных условий либо им производится компенсация расходов на приобретение жилья.
В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 63) субъектам Российской Федерации рекомендовано при принятии нормативных правовых актов о предоставлении государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения учитывать положения настоящего Постановления.
При этом, согласно п. 4(1) Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 63 (далее - Правила), преимущественное право на получение единовременной выплаты имеет принятый на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты гражданский служащий, воспитывающий зарегистрированных по месту жительства совместно с ним 3 и более детей и (или) детей его супруга (супруги).
Пунктом 2 раздела I Положения об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного указом Мэра Москвы от 22.06.2010 № 45-УМ «Об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - Положение), предусмотрено, что субсидия из бюджета адрес предоставляется гражданским служащим, принятым на учет для предоставления субсидии, в порядке очередности исходя из времени принятия их на такой учет и стажа государственной гражданской службы.
В соответствии с п. 2 раздела IV Положения очередность предоставления субсидий формируется в соответствии с пунктом 2 раздела I настоящего Положения.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является многодетной матерью ( дочь фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные).
ФИО1 является государственным гражданским служащим, занимает должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в управе адрес, на основании служебного контракта № 79 от 09.01.2018, который является действующим.
Семья ФИО1 в составе двух человек (она, фио) с 2017 года состоит на учете на получение субсидии, предоставляемой государственным гражданским служащим адрес, из бюджета адрес для приобретения или строительства жилого помещения.
При этом, ФИО1 и члены ее семьи дочь фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные, сын фио паспортные данные, а также ее бабушка фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и фактически проживают по адресу: адрес, площадь жилого помещения 26,4 кв. м., Указанное жилое помещение является трехкомнатной коммунальной квартирой. Собственником комнаты № 2 является фио на основании договора передачи от 15.01.2004 № 093100-У01728.
В соответствии с ответом ДГИ адрес от 10.08.2021 № ДГИ-1-87440/21-1 ФИО1 и членам ее семьи присвоен номер очереди на получение субсидии - 1156.
При этом, учитывая, что ФИО1 имеет преимущественное право на получение единовременной выплаты согласно п. 4(1) Правил поскольку является гражданским служащим, воспитывающим зарегистрированных по месту жительства совместно с нею 3 и более детей.
Однако, настоящего времени ФИО1 и членам ее семьи не предоставлена из бюджета адрес единовременная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно Положению об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного указом Мэра Москвы от 22.06.2010 № 45-УМ «Об условиях и порядке предоставления из бюджета адрес государственным гражданским служащим адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения» решение о предоставлении единовременной выплаты принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.
В соответствии с нормами Положения принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.
Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что восстановление законных прав истца возможно путём возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении семье ФИО1 единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
Суду не представлено доказательств того, что со стороны ответчика имело место незаконное бездействие в отношении истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Возложить на ДГИ адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении семье ФИО1, паспортные данные единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.
Судья