Решение по делу № 2А-10717/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не взыскании денежных средств в полном объёме, ненаправлении в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным действий, выразившихся принятии решения об окончании исполнительного производства.

УИД 11RS0001-01-2023-013269-40 Дело № 2а-10717/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в не взыскании денежных средств в полном объёме, ненаправлении в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным действий, выразившихся принятии решения об окончании исполнительного производства,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не взыскании денежных средств в полном объёме, признании незаконным действий, выразившихся в принятии решения об окончании исполнительных производств.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми находилось исполнительное производство №...-ИП, возбуждённое в отношении ФИО2, которое ** ** ** окончено фактическим исполнением, о чём взыскателю стало известно ** ** **. Денежные средства в размере 2098 рублей взысканы не были.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1, представляющая интересы ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми и УФССП по Республике Коми, с требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми поступило заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... в отношении ФИО2, сумма задолженности указана в размере 36 743 рубля 64 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми от ** ** ** возбуждено исполнительное производства №...-ИП на основании судебного приказа мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... в отношении ФИО2 о взыскании в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи.

В рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника, а также на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО1 от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ** ** **, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от ** ** ** №..., списком простых почтовых отправлений от 16.12.2022 № 16 с отметкой Почты России.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Из административных исковых требований МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» следует, что незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя выражаются в неправомерном окончании исполнительного производства №...-ИП, чем нарушено право административного истца на своевременное получение денежных средств в полном объеме, взысканных в пользу административного истца на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй.

Однако, как следует из представленных судебным приставом-исполнителем документов, в производстве ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми находилось также исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 судебным приставом исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ** ** **, на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй Пушкинского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №..., предметом которого является задолженность по оплате коммунальных платежей, а также пени за просрочку платежей на общую сумму 36 750 рублей 04 коп.

В ходе исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО2 сумма, взысканная в рамках исполнительного производства, составила 6 рублей 40 коп., что следует из постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительного документа взыскателю от ** ** **, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми на основании статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Остаток не взысканной задолженности в рамках указанного исполнительного производства составил 36 743 рубля 64 коп.

Данная отметка об остатке задолженности имеется на судебном приказе мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от №... № 2-1636/2021.

При поступлении вновь судебного приказа на исполнение, судебным приставом-исполнителем учтены сведения, содержащиеся в исполнительном документе о частичном исполнении, а также сведения в заявлении о возбуждении исполнительного производства о сумме задолженности, и при возбуждении исполнительного производства №...-ИП указано об оставшейся сумме задолженности в размере 36 743 рубля 64 коп.

Данная сумма задолженности была взыскана, в связи с чем исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В подтверждении фактического исполнения требований судебного приказа административным ответчиком представлены заявки на кассовый расход, а также реестры перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход.

Довод административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в ненаправлении постановления об окончании исполнительных производств не находит своего подтверждения, поскольку опровергается представленными в материалы дела документами, а именно списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 15.12.2022 № 12, списком простых почтовых отправлений от 16.12.2022 № 16 с отметкой Почты России.

Для признания действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на должностного лица службы судебных приставов обязанности по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав административного истца.

В связи с изложенным, доводы административного искового заявления о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя бездействия, нарушающего законные права административного истца на своевременное получение денежных средств, взысканных в пользу него на основании судебного акта, подлежат отклонению, поскольку требования, изложенные в судебном приказе, на основании которого возбуждены исполнительные производства, исполнены в полном объёме.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в принятии решения об окончании спорных исполнительных производств по части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются правомерными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований дл удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия, выразившегося в не взыскании денежных средств в полном объёме, ненаправлении в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным действий, выразившихся принятии решения об окончании исполнительного производства №...-ИП - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова