Дело № 2а-1-124/2025 (М-117/2025)

УИД 82RS0002-01-2025-000184-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 18 ноября 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Левиной Н.С.,

с участием:

заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края ГуделеваИ.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тигильского района Камчатского края проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданка ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, разрешающей категории «В (АТ), В1 (АТ, AS), M (AT, ML)», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ КК «Тигильская районная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача нарколога данного медицинского учреждения с диагнозом: <данные изъяты>). Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края ГуделевИ.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил суд, с учётом уточнений, прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, иск не признала.

Заинтересованное лицо – Корякский МО МВД России по Камчатскому краю, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

На основании ч.2 ст.150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как следует из п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положениям п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 №892-р (ранее аналогичный Перечень был утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством (F10 - F19).

В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.п.7 и 8 Порядка осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц, находящихся в ремиссии от 1 до 2лет – не реже одного раза в шесть недель, находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца; в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углублённый медицинский осмотр.

Согласно п.12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждённой стойкой ремиссии.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Изложенное свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учёт, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование. При этом давность первичной постановки на диспансерный учёт не имеет определяющего значения для установления отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку такая деятельность представляет потенциальную опасность для неопределённого круга лиц и нуждается в повышенном контроле.

Из системного толкования вышеприведённых норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, разрешающей категории «В (АТ), В1 (АТ, AS), M (AT, ML)» (л.д.15).

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ КК «Тигильская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F <данные изъяты> Амбулаторное лечение получает с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия составляет около 2 месяцев (л.д.11, 32).

Доказательств отсутствия у ФИО1 указанного заболевания и неправомерной постановки на учёт врача психиатра-нарколога, равно как и отсутствие доказательств снятия её с диспансерного учёта в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как это предусмотрено действующим законодательством, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления источником повышенной опасности, в частности, управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 №521-О следует, что не исключается, что заболевание, включённое в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, выявленное в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, а также любые сведения о здоровье водителя транспортного средства, могут явиться основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном статьёй 39 КАС РФ, с вопросом о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 заболевания, включённого в Перечень медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, запрета управлять транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учёта у врача-нарколога и изъятия у неё водительского удостоверения, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ и пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с учётом освобождения прокурора от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №, разрешающей категории «В (АТ), В1 (АТ, AS), M (AT, ML)», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) государственную пошлину в доход бюджета городского округа «посёлок Палана» в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года

Судья С.С. Цыганова