РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года город Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И. при секретаре судебного заседания Телегиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-543/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-009190-63) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по району Хорошево-Мневники, ОВК Хорошевского района СЗАО г.Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зак А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по району Хорошево-Мневники, ОВК Хорошевского района СЗАО г.Москвы о признании решения незаконным в обоснование указав, что Зак А.В. состоит на воинском учете в ОВК Хорошёвского района Северо-Западного административного округа г. Москвы в качестве военнообязанного.

Решением призывной комиссии военного комиссариата от 09.10.2020 (*) в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2024 г.

Зак А.В. является студентом очной формы обучения и обучается на 3 курсе Факультета международных экономических отношений ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации» (далее МГИМО) по основной образовательной программе по направлению подготовки 38.03.01 «Экономика» (бакалавриат). (Переведен 1 сентября 2022 г. из ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» (далее Финуниверситет). Об этом свидетельствует соответствующая справка МГИМО от 19.10.2022 г. № * и выписка из приказа МГИМО от 20.09.2022 г.№ * «О переводе обучающихся из образовательных организаций высшего образования в МГИМО МИД России».

Административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение Военного комиссара Объединенного военного комиссариата Хорошевского района СЗАО г. Москвы об утрате права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу и о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Хорошевского района СЗАО не привлекать истца к проведению призывных мероприятий.

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку представителя, который на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, приведенным в возражениях.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

В силу ч.1 ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 1 ч.7 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций):

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Зак А.В. состоит на воинском учете в ОВК Хорошёвского района Северо-Западного административного округа г. Москвы в качестве военнообязанного.

Решением призывной комиссии военного комиссариата от 09.10.2020 г. (*) в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2024 г.

01.09.2022 Зак А.В. переведен из ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» и зачислен в ФГАОУ ВО «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации», что подтверждается Справкой МГИМО от 19.10.2022 г. № * и выпиской из Приказа МГИМО от 20.09.2022 г.№ * «О переводе обучающихся из образовательных организаций высшего образования в МГИМО МИД России».

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г.№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: ....переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Разрешая административное исковое требование о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии суд принимает во внимание, что Зак А.В. приказом от 16.11.2022 ФГОБУ «Финансовый университет при Правительстве РФ» был отчислен, однако образовательную деятельность не прекращал, в настоящее время является студентом, зачислен переводом с 01.09.2022г в МГИМО МИД России на основании приказа МГИМО МИД России от 20.09.2022.

При таких обстоятельствах, суд находит, что право истца на отсрочку было нарушено, поскольку правовых снований для проведения призывных мероприятий не установлено.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии в отношении административного истца является незаконным, в связи с чем, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии района Хорошево-Мневники г.Москвы об утрате ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу, изложенного в ответе военного комиссариата (Объединенного) Хорошевского района СЗАО г.Москвы от 03.05.2023 №*.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.И. Наделяева