Решение по делу № 2А-321/2022 от 29.06.2022 | Бардымский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-321/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барда 29 июня 2022 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Тляшевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Бардымского района Нигматуллина Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района Газизов Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по адресам:

https://russ-diplomj.r?/;

https://moskvadiplomy.ru/;

https://djplome-4you.ru/diplom-o-vysshem-obrazovanii/;

http://originalnie-diploms24.com/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8% D1%82%D1%8C-%D0%B4%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC-%D0%BE-%D0%B2%D1%8B%D1%81%D1%88%D0%B5%D0%BC-%D0%BE% D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0% B8%D0%B8;

http://www.studentprofi.ru/;

https://diplom-russia-top.com/;

http://rdiplomanas.com/;

http://rossia-diplomx.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере образования проведен мониторинг информационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»). По результатам мониторинга прокуратурой района установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования.

В ходе проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что в сети «Интернет» по указанным электронным адресам содержится информация об изготовлении и продаже документов о высшем образовании лицам, не освоившим установленные образовательные программы, а также указаны способы оплаты и доставки подобного рода документов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Свободный доступ к указанным материалам нарушает общественные отношения в сфере учета и выдачи документов о высшем образовании и может побудить граждан к совершению противоправных действий.

Таким образом, распространение информации, содержащейся на интернет-страницах сайтов по указанным электронным адресам противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования.

В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Нигматуллин Д.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями прокурора Управление Роскомнадзора Пермского края согласно.

Суд, выслушав прокурора, изучив доводы заинтересованного лица, письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое регулирование в сфере образования в Российской Федерации согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ) основываются на принципах недопустимости дискриминации в сфере образования, воспитании взаимоуважения, правовой культуры, приоритета прав и свобод личности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 60 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Согласно п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» (далее — Приказ № 112) дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования:

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы научно-педагогических кадров в адъюнктуре, -диплом об окончании адъюнктуры.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию (п.27 Приказа № 112).

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Граждане имеют неограниченный доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и к просмотру сайтов,

содержащих информацию о способах осуществления коррупционных преступлений, что является нарушением их прав.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1. Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

При этом в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, что предусмотрено пунктом 2 статьи 15.1. Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Создание, формирование и ведение реестра, как определено в пункте 3 статьи 15.1. Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 5.1.7. и п. 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (ред. от 05.12.2019), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относятся к полномочиям Роскомнадзора в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю привлекается по иску в качестве заинтересованного лица, поскольку является территориальным органом Роскомнадзора в Пермском крае, и в силу п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №54, (ред. от 29.05.2019), осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (https://eais.rkn.gov.ru/), вышеуказанные интернет-страницы, отсутствуют.

На указанных сайтах сведения об их создателях и собственниках, их юридических и почтовых адресах отсутствуют.

Домены https://russ-diplomj.ru/, https://moskvadiplomy.ru/,

https://djplome-4you.ru/diplom-o-vysshem-obrazovanii/, http://www.studentprofi.ru/ зарегистрированы в домене. RU. При проверке их с помощью общедоступных информационных ресурсов https://2ip.ua/ru/services/information-service/whois и https://www.reg.ru/whois/ установлены IP адреса сайтов, домены зарегистрированы в зарубежных стран (США, Нидерланды), за исключением сайта https://rnoskvadiplomy.ru/, который зарегистрирован в Российской Федерации. Установить данные владельцев указанных сайтов и обладателей информации с помощью указанных информационных ресурсов не представилось возможным. Домены остальных сайтов не зарегистрированы в домене. RU, IP адреса сайтов расположены в Нидерландах, США, Франция.

С помощью интернет-сервиса http://www.whois-service.ru/ адреса и данные собственников указанных выше интернет-сайтов определить не представилось возможным.

По этим причинам невозможно привлечь собственников сайтов к рассмотрению настоящего заявления в суде.

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 15.1. Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в пункте 2 статьи 15.1. Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам: https://russ-diplomj. ru/, https://moskvadiplomy.ru/, https://djplome-4you.ru/diplom-o-vysshem-obrazovanii/, http://originalnie-diploms24.com/%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0% B8%D1%82% D1%8C-%D0%B4%D0%B8%DO%BF%D0%BB%D0%BE% D0%BC-%D0%BE-%D0%B2%D 1 %8B%D 1 %8 1 %D 1%88%D0%B5%D0%BC-%D0%BE%D0% B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B 0%D0%BD%D0% B8%D0%B8, http://www.studentprofi.ru/, https://diplom-russia-top.com/, http://rdiplomanas.com/, http://rossia-diplomx.com/ содержится информация об изготовлении и продаже документов о высшем образовании лицам, не освоившим установленные образовательные программы, а также указаны способы оплаты и доставки подобного рода документов. (л.д.28-35)

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Свободный доступ к указанным материалам нарушает общественные отношения в сфере учета и выдачи документов о высшем образовании и может побудить граждан к совершению противоправных действий.

Размещение указанной информации фактически способствует совершению правонарушений, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов. (л.д.12-27)

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии на указанных страницах Интернет-сайтов информации носящей противоправный характер, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, распространение которой на территории РФ запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по адресам:

https://russ-diplomj.ru/;

https://moskvadiplomy.ru/;

https://djplome-4you.ru/diplom-o-vysshem-obrazovanii/;

http://www.studentprofi.ru/;

https://diplom-russia-top.com/;

http://rdiplomanas.com/;

http://rossia-diplomx.com/.

Направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, для включения интернет-страниц по указанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья : А.Р. Махмудова