Дело № 2а-226/2023
22RS0№-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Брендиной Н.В., при секретаре Герасенко Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в том, что в срок с 06 июля 2022 года по 27 февраля 2023 года не было вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации; не направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не проведены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлены запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; в связи с чем административный истец просит возложить на административного ответчика обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации и проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС о получении информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование требований указано, что в ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного времени не предпринимаются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносилось, не проведена проверка имущественного положения должника, объяснения у него не отбирались. В случае недостаточности имущества у должника для погашения задолженности семейное положение не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов, не производились.
Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО1, ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
К участию в деле была привлечена в качестве административного соответчика судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Алтайскому краю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц АО «Почта Банк», Алтайское отделение Сбербанка России, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Исследовав представленные материалы, а также материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве»), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу статьи 4 названного федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов административного дела, материалов исполнительного производства установлено, что 02 июля 2022 года в адрес ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» с приложением исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании суммы задолженности, в размере 15293,50 рублей и госпошлины в размере 305,87 руб.
06 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2
Для установления доходов, а также движимого и недвижимого имущества должника судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ГУ МВД России), кредитные организации, ПФР, ФНС России, ФНС России (ЗАГС), ФМС России, а также операторам сотовой связи в отношении должника.
19 августа 2022 года года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», Банка ВТБ.
29 сентября 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 29.03.2023.
20 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; земельного участка место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 10 км по направлению на запад от ориентира: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО2 перед ООО МФК «ОТП Финанс»» была частично погашена, путем списания ДД.ММ.ГГГГ денежных средств со счета должника в сумме 0,03 руб.
В связи с проверкой доводов административного искового заявления судом были сделаны запросы в адресно-справочные службы, регистрирующие органы, пенсионный фонд.
По данным ФППК «Роскадастр» ФИО2 является правообладателем 1/3 доли собственности жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; 1/3 доли собственности земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №; 2/144 доли собственности земельного участка место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 10 км по направлению на запад от ориентира: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, кадастровый №.
По сведениям ГИБДД транспортных средств за ФИО2 не зарегистрировано.
По данным отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в отношении ФИО2 отсутствуют сведения составляющие пенсионные права.
Согласно адресной справке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>.
Судом был направлен запрос и согласно ответа Алейского отдела ЗАГС Управления юстиции Алтайского края имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО4 (после заключения брака – ФИО2).
По данным ФППК «Роскадастр» супруг должника ФИО5 является правообладателем 1/3 доли собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; 1/3 доли собственности земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №; 2/144 доли собственности земельного участка место положение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 10 км по направлению на запад от ориентира: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.
По данным ГИБДД за ФИО5 транспортных средств не зарегистрировано.
Поскольку административным истцом оспаривается бездействие в рамках всего исполнительного производство за период с 06 июля 2022 года по 27 февраля 2023 года, следовательно, предметом рассмотрения является комплекс мер, совершенный всеми судебными приставами-исполнителями, на исполнении которых находилось указанное исполнительное производство.
Из представленных суду актов приема-передачи исполнительного производства следует, что 04 сентября 2022 года исполнительное производство №-ИП было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО1 судебному приставу – исполнителю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1
Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года №50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1).
Положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69); при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности (часть 4 статьи 69).
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя широкой дискрецией в осуществлении полномочий, предоставляя ему право выбирать конкретные наиболее целесообразные и оправданные фактической ситуацией исполнительные действия. При этом перечень исполнительных действий, предусмотренных данным законом и включающий помимо прочего наличие у должника имущественного права, не является закрытым, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе совершать и иные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению решения суда, которые им без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения решения суда срок не были выполнены.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Алейску и Алейскому району своевременные и возможные меры к проверке факта проживания должника по месту регистрации и его имущественного положения по адресу: <адрес>, <адрес>, в период с 06 июля 2022 года по 27 февраля 2023 года не принимались, доказательств обратного суду не представлено. При этом судебный пристав-исполнитель не лишен возможности проверить наличие имущества должника по месту его жительства/регистрации.
Таким образом, с учетом длительности неисполнения судебного акта, при незначительности взысканных в ходе исполнительного производства сумм (0,03 руб.), отсутствие сведений о трудоустройстве должника, а также наличия у должника имущества, за счет которого потенциально возможно было бы осуществить исполнение, и непринятия достаточных действий по установлению иного имущества должника, свидетельствуют о недостаточно эффективном ведении исполнительного производства.
В таком случае нельзя признать, что судебными приставами-исполнителями ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО3 принят всего комплекс мер, который имелся в распоряжении, для выполнения целей и задач исполнительного производства, совершены все необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействием судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 и ФИО3, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Вместе с тем, не уведомление взыскателя обо всех совершенных действий в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, поскольку в силу части 1 статьи 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Не установление судебным приставом-исполнителем сведений о регистрации брака, как и имущества, зарегистрированного за супругом должника, не привело к нарушению прав взыскателя, поскольку иного имущества, которое не находилось бы в собственности у должника, за супругом не установлено. Судебными приставами-исполнителями 29 сентября 2022 года выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев, до 29 марта 2023, направлялся запрос в ФМС, согласно полученным сведениям должник место регистрации не менял.
Таким образом, административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, обязанность принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В.Брендина