Решение по делу № 2А-3949/2023 от 30.06.2023 | Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

УИД 74RS0006-01-2022-008950-83

Дело № 2а – 3949/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Саламатиной А.Г.,

при секретаре Куликовой А.С.,

с участием помощника прокурора Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора на срок 6 месяцев, то есть до (дата) и установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета посещения мест проведения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден (дата) приговором Калининского районного суда г. Челябинска по п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобождён (дата) по отбытии срока наказания. В настоящее время имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления сроком до (дата). По инициативе ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области решением Металлургического районного суда г. Челябинска от (дата), с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Челябинской области от (дата), в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до (дата), с ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы (адрес) без разрешения ОВД. ФИО1 состоит на учете в ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску с (дата), проживает по адресу: (адрес). По месту жительства характеризуется удовлетворительно, конфликтов с соседями и совместно проживающими лицами не допускает, однако систематически привлекается к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, в связи с несоблюдением установленного решением суда ограничений и предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанностей. На принимаемые меры профилактического воздействия ФИО1, старается реагировать, однако, находясь под административным надзором, трижды в течение одного года привлекался к административной ответственности: 07 сентября 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАПФ РФ; (дата) по ч.2 и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; (дата) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (два протокола). Истец просит продлить срок административного надзора и установить в отношении поднадзорного лица дополнительные ограничения.

Представитель административного истца ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого, устанавливается дополнительные ограничения ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить частично, срок административного надзора продлить, при этом в установлении дополнительного ограничения отказать, поскольку установление дополнительного ограничения не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Заслушав помощника прокурора Калининского района г.Челябинска ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был осужден приговором Калининского районного суда г. Челябинска от (дата), по п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (дата).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от (дата), с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ, для погашения судимости и установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Челябинской области.

ФИО1 состоит под административным надзором в Отделе полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску с (дата).

Поскольку, (дата) ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, проведена профилактическая беседа, срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Металлургического районного суда г. Челябинска от (дата), не истек.

В период срока административного надзора ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением Начальника ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску от (дата), вступившим в законную силу (дата), согласно которому ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Челябинска от (дата), вступившим в законную силу (дата), согласно которому ФИО1 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста на срок 1 сутки;

Таким образом, в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил в течение года четыре административных правонарушения против порядка управления что, согласно положениям ст. 7 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для продления ему срока административного надзора.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 было совершено 4 административных правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости продления установленного ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ: административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно положениям ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Вместе с тем, в силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1, (дата) года рождения, решением Металлургического районного суда г. Челябинска от (дата), продлить на срок 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В удовлетворении административных исковых требований начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску об установлении дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: А.Г. Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 г.