УИД: 36RS0026-01-2023-001303-38 Дело № 2а-698/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 02 октября 2023 года

Острогожский районный суд Воронежской области:

в составе председательствующего судьи Казарцевой О.А.,

при секретаре Митрохиной И.А.,

с участием в судебном заседании административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Воронежской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс» обратилось в Острогожский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления.

В качестве основания своих требований указав, что 21 февраля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО1 в отношении ООО «Экспресс» возбуждено исполнительное производство №9423/23/36044-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с должника штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Экспресс» не направлялось. Также не поступали в адрес ООО «Экспресс» документы о назначении штрафа в размере 1 500 рублей. 12 июня 2023 года ООО «Экспресс» стало известно о наложении штрафа, после чего 15 июня 2023 года он оплачен. 19 июня 2023 года ООО «Экспресс» обратилось в Острогожский РОСП с ходатайством об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО1 от 28 июня 2023 года в удовлетворении заяленного ходатайства отказано.

Административный истец просил восстановить ООО «Экспресс» срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления от 28 июня 2023 года; признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО1 от 28 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления об отмене постановления №36044-23/78692 от 07 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Определением Острогожского районного суда от 04.08.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Острогожский РОСП УФССП России по Воронежской области и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс», представитель Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, согласно телефонограмме, представитель ООО «Экспресс» ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Экспресс».

Представители административных ответчиков Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ведущий судебный пристав – исполнитель Острогожского РОСП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями она не согласна, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав ведущего судебного пристава – исполнителя Острогожского РОСП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению, этого лица созданы препятствия к осуществлениюего прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту пубилчных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федерпальными законами.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями и дополнениями) определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено: законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с частями 1, 11 и 12 статьи 30 приведенного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу положений статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2022 года Административной комиссией при управе Центрального района городского округа город Воронеж вынесено постановление по делу об административном правонарушении о взыскании с ООО Экспресс административного штрафа в размере 1500,00 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 19.04.2022 года.

20 февраля 2023 года Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж в электронном виде в адрес Острогожского РОСП направлено постановление по ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года №74-ОЗ (размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), о применении мер принудительного исполнения в отношении ООО «Экспресс» в пользу взыскателя 1500 рублей.

21.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 9423/23/36044-ИП о взыскании с ООО «Экспресс» в пользу Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж о взыскании задолженности в размере 1 500 рублей 00 копеек.

В данном постановлении ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО1 должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муници пальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

21 февраля 2023 года указанное постановление направлено ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО1 должнику посредством системы электронного документооборота - в личный кабинет единого портала государственных услуг должника и прочитано им 06 марта 2023 года в 11:45 час. согласно сведениям АИС ФССП России.

Таким образом, срок для добровольного исполнения до 14.03.2023 года включительно.

07 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Экспресс» исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Согласно платежному поручению №254 от 15.06.2023 года ООО «Экспресс» оплачен штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 20.02.2023 года в размере 1 458 рублей 65 копеек.

15 июня 2023 года ООО «Экспресс» в адрес судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО1 было направлено заявление, в котором сообщалось о том, что о наложении штрафа на основании акта от 20.02.2023 года, а также возбуждении исполнительного производства №9423/23/36044-ИП от 21.02.2023 года ООО «Экспресс» стало известно только 12.06.2023 года. 15.06.2023 года штраф был оплачен.

19 июня 2023 года в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО1 поступило заявление об отмене постановления о наложении исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Острогожского РОСП ФИО1 от 28 июня 2023 года в удовлетворении заявления ООО «Экспресс» отказано.

Как следует из уведомления Острогожского РОСП от 29 июня 2023 года, должником ООО «Экспресс» в рамках исполнительного производства №9423/23/36044-ИП платежным документом от 15.06.2023 года произведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительному документу «Акт по делу об административном правонарушении» №9423/23/36044 от 21.02.2023 года на сумму 1458,65 рублей.

29 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №9423/23/36044-ИП.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В рассматриваемом случае ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 нарушений действующего законодательства при вынесении постановления от 28 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об отмене постановления №36044/23/78692 от 07.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, не допущено, поскольку из материалов дела следует, что при рассмотрении доводов заявителя, ведущий судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что обстоятельств, на которые ссылается заявитель, необоснованны.

В силу части 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2023 г. было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника – ООО «Экспресс» в личный кабинет ЕГПУ, которое было прочитано согласно сведениям АИС ФССП России 06 марта 2023 года.

Доводы представителя административного истца, что доступ в личному кабинету ЕГПУ ООО «Экспресс» имеется у многих сотрудников в организации, не свидетельствует о ненадлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента его получения, то есть с даты прочтения 06 марта 2023 года.

Следовательно, срок для добровольного исполнения до 14 марта 2023 года включительно.

Доводы административного истца о том, что в адрес должника не направлялось постановление о наложении штрафа, вынесенное 30 марта 2022 года Административной комиссией при управе Центрального района городского округа город Воронеж вынесено постановление по делу об административном правонарушении о взыскании с ООО Экспресс административного штрафа в размере 1500,00 рублей, сами по себе не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа должником не обжаловалось, штраф оплачен, производство по делу прекращено.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств дела, суд исходит из того, что законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и поскольку материалами дела подтверждается, что должник был осведомлен 06 марта 2023 года о возбуждении в отношении него 21 февраля 2023 года исполнительного производства, а также о взыскателе и сумме задолженности, о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, и требования исполнительного документа не исполнил без уважительных причин, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку ведущим судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 нарушений действующего законодательства не допущено.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу административного иска о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об отмене постановления №36044/23/78692 от 07.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, был пропущен взыскателем по уважительной причине, поскольку, как следует из материалов дела, ООО «Экспресс» обращалось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 28.06.2023 года в установленный законом срок. Определением Арбитражного суда Воронежской области от 24.07.2023 года возвращено заявление ООО «Экспресс», поступившее в Арбитражный суд Воронежской области 17.07.2023 года.

В связи с чем, указанный срок подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного иска о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления.

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» к судебному приставу-исполнителю Острогожского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Воронежской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий О.А.Казарцева

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 года.