УИД 65RS0001-01-2022-005480-22

Дело № 2а-5009/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО

о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска от 18.03.2022 года № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Административный истец является членом <данные изъяты>» и пользователем земельного участка с кадастровым номером № (участок №), площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>», на основании договора субаренды от 30.05.2014 года № 1. Как лицо, являющееся членом <данные изъяты>», истец обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Администрация города в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка. Данное решение изложено в письме от 18.03.2022 года. С данным решением ФИО не согласен, поскольку земельный участок, пользователем которого является истец, образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного <данные изъяты>» в аренду на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2014 года и договора аренды №. ФИО просит суд признать решение административного ответчика от 18.03.2022 года незаконным и обязать администрацию города устранить допущенные нарушения.

Определением от 22.06.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ФИО – адвокат ФИО поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, полагал, что в целях восстановления нарушенного права административный ответчик должен повторно рассмотреть заявление его доверителя.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО. в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях (и дополнении к ним), ранее представленных в дело.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление надлежит удовлетворить.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 года № (зарегистрирован в Минюсте России 01.09.2020 года №) утверждён перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. В этом перечне перечислены документы, представляемые членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) или огороднического некоммерческого товарищества (ОНТ) в целях получения в собственность садового земельного участка или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного СНТ или ОНТ: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю, утверждённый проект межевания территории, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

Из материалов административного дела суд установил, что 27.01.2014 года между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, как арендодателем, и <данные изъяты>», как арендатором, заключён договор аренды земельного участка №. Из условий данного договора следует, что садоводческое некоммерческое товарищество приняло в пользование на условиях аренды с 09.01.2014 года по 09.01.2019 года земельный участок, относящийся к категории земель «земли населённых пунктов» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес>

По окончании срока действия договора ни одна из его сторон не выразила намерения расторгнуть договор, следовательно, в настоящее время договор является действующим.

30.05.2014 года между <данные изъяты>» и членом товарищества ФИО заключён договор субаренды земельного участка № (кадастровый №), общей площадью <данные изъяты>., разрешённое использование «ведение садоводства».

Данный участок поставлен на кадастровый учёт.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска от 13.03.2019 года № земельному участку, находящемуся в пользовании у истца, присвоен <адрес>

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2020 года № постановление администрации № «О предоставлении земельного участка в аренду для размещения садоводческого некоммерческого товарищества» было отменено.

Указанное постановление <данные изъяты>» оспорило в судебном порядке.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 16.11.2020 года в удовлетворении административного искового заявления товарищества отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 18.03.2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение – об удовлетворении административного иска, постановление администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2020 года № признано незаконным.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2021 года апелляционное определение Сахалинского областного суда оставлено без изменения.

17.02.2022 года ФИО обратился в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения садоводства. К заявлению приложил: доверенность на представителя, кадастровый паспорт земельного участка, описание местоположения границ дачного земельного участка (схему), выписку из протокола общего собрания членов <данные изъяты>» от 19.01.2020 года о том, что заявитель является членом СНТ «Лесник» и в составе данного товарищества имеет в аренде земельный участок №.

18.03.2022 года письмом Департамента по управлению муниципальным имуществом в предоставлении земельного участка было отказано.

Отказ в предоставлении испрашиваемого участка уполномоченный орган (со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ) мотивировал тем, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен <данные изъяты>» в аренду на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от 16.01.2014 года № для ведения садоводства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утверждёнными решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 года № (действовавшими на момент заключение договора аренды №), земельный участок с кадастровым номером № на момент его предоставления в аренду был расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-3), в которой вид разрешённого использования «для ведения садоводства» не предусмотрен. При таких обстоятельствах предоставление земельного участка с кадастровым номером № осуществлено с нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем, уполномоченный орган при рассмотрении вопроса о предоставлении данного участка товариществу должен был принять решение о невозможности предоставления его в аренду. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 03.03.2022 года, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные» и, поскольку до 01.03.2022 года право на земельный участок с кадастровым номером № не было зарегистрировано, сведения о нем должны быть исключены из ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства суд считает, что обжалуемый истцом отказ органа местного самоуправления является неправомерным.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 данной статьи, который был применен административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Признавая отказ незаконным, суд исходит из того, что ФИО является членом СНТ «Лесник», которому испрашиваемый земельный участок предоставлен уполномоченным органом товарищества. Протокол общего собрания членов СНТ «Лесник» в суде не оспорен, следовательно, является действующим и наделяет административного истца правом на получение данного участка в собственность, следовательно, заявитель является надлежащим – имеющим право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме этого, статьей 27 Земельного кодекса РФ перечислены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые ограничиваются в обороте.

Спорный земельный участок не относится ни к одному из них.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, наличия установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Данных о том, что принималось решение о предоставлении спорного земельного участка другому лицу, в деле не имеется.

Кроме того, согласно фрагменту карты градостроительного зонирования городского округа «Город Южно-Сахалинск» из Правил землепользования и застройки на территории городского округа, утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14.02.2022 года №-па (действовавших на момент принятия оспариваемого решения, и подлежащих применению Департаментом по управлению муниципальным имуществом), земельный участок с кадастровым номером №, из которого выделен испрашиваемый земельный участок, находился в зоне «С-3», которой предусмотрен вид разрешенного использования «зона садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».

В этой связи, суд выносит решение в пользу ФИО

Довод стороны административного ответчика о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета и отсутствии в связи с этим предмета спора, правового значения не имеет. Снятие земельного участка с кадастрового учета не является необратимым обстоятельством, следовательно, ответчику, нарушившему право административного истца, надлежит принять меры к восстановлению такого учета.

Руководствуясь нормой части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на администрацию города обязанность повторно (с соблюдением соответствующих норм и правил) рассмотреть заявление ФИО в срок, установленный судом.

Администрация города Южно-Сахалинска в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации отнесена к кругу лиц, освобождённых от уплаты государственной пошлины.

По смыслу приведённой нормы налогового законодательства, указанный муниципальный орган освобождается от уплаты государственной пошлины (как сбора) в бюджет, но не от возмещения понесённых другой стороной её судебных расходов по делу. Поскольку судебное постановление принято не в пользу административного ответчика, расходы административного истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов ФИО в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Южно-Сахалинска от 18.03.2022 года № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО.

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска сообщить о результатах рассмотрения заявления ФИО в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда – суду и ФИО

Взыскать с администрации города Южно-Сахалинска в пользу ФИО судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.