Решение по делу № 2А-1975/2025 от 25.09.2025 - об оспаривании действий Отделения № <ФИО> по <обезличено> (дислокация <обезличено>) по прекращению государственного учета транспортного средства «<обезличено> государственный регистрационный знак №, возложении обязанности.

Дело №а-1975/2025

25RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием ФИО4 административного истца ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 административного истца ФИО11, действующего в интересах ФИО1, об оспаривании действий Отделения № ФИО2 по <.........> (дислокация <.........>) по прекращению государственного учета транспортного средства «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №, возложении обязанности,

установил:

представитель административного истца ФИО11, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что административный истец ФИО1 является собственником автомобиля «<данные изъяты>», 1995 года выпуска, г/н №, ПТС <.........>, приобретенного по договору купли-продажи для исполнения муниципальных контрактов по обеспечению населения <.........> водоснабжением. До приобретения транспортного средства ФИО1, как добросовестный приобретатель, предпринял все предусмотренные законом меры, для выявления запретов и ограничений по отчуждению указанного транспортного средства: базы данных ГИБДД, ФССП, реестр залогов. Все внесенные в конструкцию изменения соответствуют требованиям технического регламента № от ДД.ММ.ГГ., оформлены надлежащим образом, на основании представленных в РЭО ГИБДД <.........> грузовых таможенных деклараций, выдано свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (ССКТС № <.........> от ДД.ММ.ГГ.) с внесением в ПТС (особые отметки) соответствующих записей.

ДД.ММ.ГГ. административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГ. прекращен государственный учет принадлежащего ФИО1 на праве собственности транспортного средства в связи с признанием регистрационных действий недействительными, по основаниям, указанным в рапорте (п.6 ч.1 ст. 18 и п.2 ч.1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств»).

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ, транспортные средства, в отношении которых совершены регистрационные действия и выданы регистрационные документы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствии с нормативно-правовыми документами, действовавшими на день совершения указанных действий, признаются состоящими на государственном учете.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств» прямо предусмотрено, что подделка, сокрытие, изменение, уничтожение маркировки транспортного средства, выявленные до дня вступления в силу настоящего федерального закона, признанные не являющимися препятствием для совершения регистрационных действий, не могут служить препятствием для совершения регистрационных действий после вступления в силу настоящего Федерального закона, а также быть основанием для прекращения государственного учета указанного транспортного средства.

Согласно пункту 80 Технического регламента ТР №, номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением МВД в документ, идентифицирующий транспортное средство (ПТС).

В силу статьи 4 ГК РФ нормы законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

По мнению представителя административного истца, перечисленные основания не подлежат применению к отношениям, возникшим ранее, до вступления в законную силу технического регламента (ТР №) и Федерального закона № 283-ФЗ. Прекращение государственного учета путем аннулирования, по основаниям, указанным в рапорте, являются несостоятельными, так как в установленном законом порядке ГТД, ССКТС либо ПТС транспортного средства недействительными (подложными) признаны не были, конструкция транспортного средства соответствует требованиям безопасности, установленным техническим регламентом того периода. Порядок оценки соответствия типов транспортных средств, описанный в п.16, 24, 30, 33, 34, 48, 79, 80, 81 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ. был полностью соблюден при регистрационных действиях с транспортным средством, все подтверждающие документы выданы в установленном законом порядке.

На основании изложенного представитель административного истца просил суд признать незаконными действия Отделения № ФИО2 по <.........> (дислокация <.........>) по прекращению государственного учета транспортного средства «<данные изъяты> 1995 года выпуска, г/н №, возложении обязанности на ФИО5 № ФИО4 по <.........> устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов ФИО1 путем выдачи дубликата паспорта технического средства на автомобиль «<данные изъяты>», 1995 года выпуска, г/н №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО11 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал, считает действия Отделения № ФИО2 по <.........> (дислокация <.........>) по прекращению государственного учета транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № незаконными.

Поскольку Отделение № (дислокация <.........>) ГИБДД ФИО4 по <.........> является структурным подразделением ФИО4 по <.........>, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО4 по <.........>.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен прежний собственник транспортного средства «Nissan DIESEL UD», государственный регистрационный знак <***>, ФИО3.

В судебное заседание административные ответчики – представители ФИО4 по <.........>, отделения № (дислокация <.........>) ФИО12 ГИБДД ФИО4 по <.........>, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителями ФИО13 по <.........>, ФИО12 ГИБДД ФИО4 по <.........> отделения № (дислокация <.........>) представлены письменные возражения на административное исковое заявление, а также письменные доказательства в их обоснование.

Суд, выслушав ФИО4 административного истца, изучив заявленные требования, материалы дела, возражения представителей административных ответчиков, принимая во внимание, что в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, приходит к следующему выводу.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГ. между ФИО3 и ФИО1, последний является покупателем транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты> 1995 года выпуска, г/н №, двигатель RH10 201118F, рама CW632G0Q776, ПТС <.........>.

ДД.ММ.ГГ. в отделение № (дислокация <.........>) ФИО5 ФИО6 по <.........> ФИО1 обратился с заявлением о перерегистрации на свое имя указанного автомобиля «<данные изъяты> 1995 года выпуска, г/н №.

ДД.ММ.ГГ. государственным инспектором ФИО5 № ФИО4 по <.........> (дислокация <.........>) ФИО8 вынесено решение об отказе ФИО1 в проведении регистрационных действий в связи с невозможностью идентификации транспортного средства.

В ходе проверки документов государственным инспектором было выявлено, что ДД.ММ.ГГ. в РЭО ГИБДД <.........> были произведены замены номерных агрегатов. На вышеуказанном транспортном средстве взамен двигателя RF8 023870 был установлен двигатель RH10 201I18F, взамен рамы UZA520-00034 установлена рама CW632G00776, взамен кабины NISSAN UZA, 1995 года выпуска, была установлена кабина NISSAN DIESEL UD, 2005 года выпуска.

Согласно архивных сведений базы данных ФИС ГИБДД-M, следует, что изначально при первичном учете, ДД.ММ.ГГ., вышеуказанное транспортное средство имело государственный регистрационный знак №, модель <данные изъяты>, 1995 года выпуска, номер двигателя 023870, шасси UZA520-00034, владелец ФИО9, далее ДД.ММ.ГГ. произведены замены (двигателя, кабины шасси), вследствие чего изменена модель транспортного средства на <данные изъяты> (при этом установлена кабина 2005 года выпуска), 1995 года выпуска, номер двигателя 023870, шасси UZA520-00034, владелец ФИО9, государственный регистрационный знак №

Не согласившись с действиями (решением) об отказе в проведении регистрационных действий ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Партизанский городской суд <.........>.

Решением Партизанского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ., ФИО1 было отказано в признании незаконными действий ФИО5 № ФИО4 по <.........> (дислокация <.........>).

В настоящем административном иске ФИО1 оспаривает действия Отделения № ФИО2 по <.........> (дислокация <.........>) по прекращению государственного учета транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Пунктом 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним.

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 1 которого Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 11 указанного Положения на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД ФИО6 от ДД.ММ.ГГ. №.

Статьями 5 и 7 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным и осуществляется регистрационными подразделениями регистрирующего органа в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

К регистрационным действиям относится постановка транспортного средства на государственный учет, то есть включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные (пункт 1 части 4 статьи 10 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Приказом МВД ФИО6 от ДД.ММ.ГГ. № утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» в соответствии с подпунктом 92.1 пункта 92 Административного регламента №, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона о регистрации №283-ФЗ является невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. ФИО5 ФИО6 по <.........> на основании пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ, пункта 59 Правил государственной регистрации и пункта 135 Административного регламента прекращен государственный учет транспортного средства «<данные изъяты>», 1995 года выпуска, г/н №, ПТС <.........>, аннулирована запись о постановке указанного транспортного средства на учет.

Основанием для принятия указанного решения послужили сведения (информация), установленные административным ответчиком ФИО5 ФИО6 по <.........> при проведении проверки регистрационных действий, произведенных с автомобилем марки <данные изъяты>, шасси (рама) CW632G00776, двигатель RH10 2GI118F, в ходе которой установлено, что регистрационные действия по изменению регистрационных данных, связанные с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, произведенные ДД.ММ.ГГ. в РЭО ГИБДД <.........>, проведены в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Наличие предусмотренных законом оснований к принятию оспариваемого решения по прекращению регистрации указанного автомобиля подтверждено представленными административным ответчиком в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. № внесение изменений в конструкцию транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 Технического регламента единичное транспортное средство - транспортное средство, изготовленное в государствах - членах Таможенного союза вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта; или являющееся результатом индивидуального технического творчества.

Замена рамы, кузова, двигателя транспортного средства на аналогичные компоненты не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, вышеуказанное транспортное средство является единичным.

В соответствии с пунктом 6 Технического регламента выпуск в обращение - разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

Следовательно, выпуск в обращение - это выдача регистрационных документов, содержащих регистрационные данные транспортного средства.

В соответствии с пунктом 68 Технического регламента проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

В соответствии с пунктом 70 Технического регламента результатом оценки соответствия единичного транспортного средства является оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) и передача его заявителю.

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Форма указанного документа предусмотрена приложением Ms 17 к Техническому регламенту.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 196-ФЗ, после внесения изменений в конструкцию транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение их повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В свою очередь, из содержания пункта 65 Правил государственной регистрации следует, что возобновление государственного учета транспортного средства, ранее прекращенного в соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для его прекращения.

Замена номерных агрегатов фактически повлекла невозможность идентифицировать ранее зарегистрированный автомобиль Nissan Uza, двигатель RF8 023870, рама UZA520-00034, по причине замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Разрешая заявленные требования, исследовав представленные доказательства, проанализировав положения норм, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, совершены в пределах предоставленных полномочий, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.