Дело № 2-334/2025

УИД: 36RS0011-01-2025-000427-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 4 сентября 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Иларионова И.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области о признании незаконным размера компенсации, обязании производить выплату в большем размере, взыскании задолженности по ежемесячным выплатам, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области с требованиями признать незаконным установленный с 19.01.2006 ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области размер ежемесячной компенсации вследствие причинения вреда здоровью; обязать ответчика, начиная с 01.06.2025, производить выплату возмещения вреда здоровью вследствие военной травмы в размере 47608,60 рублей до дня возникновения у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, с учетом уровня инфляции; взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью вследствие военной травмы за период с 19.01.2016 по 01.06.2025 в размере 2280423 рубля 24 копейки; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг адвоката в сумме 10000 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел и согласно приказа УВД Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с правом на пенсию по ст. 58 п. «ж» - вследствие «военной травмы», с должности помощника начальника смены – оперативного дежурного отдела внутренних дел Бутурлиновского района Воронежской области, в звании майора милиции, является пенсионером с 13.12.1998. 29.12.1998 он был впервые освидетельствован в МСЭ и признан инвалидом II группы. При очередном освидетельствовании 20.01.2004, признан инвалидом II группы с ограничением к трудовой деятельности 3 степени по «военной травме» бессрочно.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МВД РФ Главным Управлением Внутренних дел по Воронежской области с 19.01.2006 ему была назначена сумма в возмещение вреда здоровью в размере 80% получаемого на момент увольнения денежного довольствия на весь период установления пенсии по инвалидности и процента утраты трудоспособности.

Указывает, что Федеральным законом от 03.12.2007 г. №319-Ф3 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю и надзору за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» внесены изменения в статью 24 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю и надзору за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», согласно которым, к группе инвалидности назначается надбавка лицам, являющимся инвалидами 1 группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени в порядке и размерах, которые предусмотрены пунктом «а» части первой статьи 17 Закона.

Пунктом 17 Инструкции, утверждённой Приказом МВД России № 590 от 18.06.2012 г. "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" (ред. от 26.08.2012 г., действующая на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции» от 12.02.2015 №15 были внесены изменения, согласно которым изменился механизм назначения и выплаты компенсации, предусмотренный ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ, теперь размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Помимо этого, если размер компенсации, выплачиваемый сотруднику по действующим правилам, превысит тот, что исчислен по новым, то соответствующие суммы предоставляются в прежнем размере до возникновения права получить их в большем.

Размер надбавки по действующим правилам (по состоянию на февраль 2015 г.) составлял: (16000+11500+8250)* 1,55*80%-18876,72 = 25 453,28 рубля.

Размер надбавки по новым правилам составил: (16000+11500+8250)* 1=35 750 руб.

В нарушение законодательства, бухгалтерия неправомерно производила выплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, рассчитанную по ранее действующему законодательству, за вычетом пенсии за выслугу лет.

В 2015 г. истец обращался с заявлениями о перерасчете, которого не последовало. В 2024 г. он также обратился с заявлением о перерасчете, но недоплаты не обнаружили, согласно ответа от 07.02.2025 г. № 3/257701000536.

ФИО1, что ему к получаемой пенсии по инвалидности должна быть назначена надбавка и произведен пересчет по пункту «а» части 1 статьи 17 Закона как инвалиду, имеющему ограничение способности к трудовой деятельности III степени, в размере 100 процентного расчетного размера пенсии, указанной в части 1 статьи 46 Закона с 19.01.2006 г. по настоящее время. Данная надбавка в денежном выражении равна выплате как инвалиду I группы. В противном случае, меньший размер ухудшит его положение и не будет соответствовать ст. 2 ФЗ от 24.02.2015 г. № 15-ФЗ.

Считает незаконным оставление компенсации в меньшем размере.

Отделом Пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Воронежской области 20.08.2024 был произведен перерасчет причитающейся ему пенсии по данному основанию и выплачена разница между новым и прежним размером за период с 01.01.2008 по 30.06.2023 в сумме 806298 руб. 86 коп.

В период с 19 января 2006 г. по 01 января 2012 г., выплаты сумм компенсации в счёт возмещения вреда здоровью были регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции» от 18.04.1991 г. №1026-1(ст.29) и Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года № 805 (далее - Инструкция, утверждённая приказом № 805), Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации".

Пунктом 8 Инструкции, утверждённой приказом № 805, установлено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

С 01.01.2008 по 01.02.2008 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

3496+2062+1667,4=7225,4 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

7225,4*80%= 5780,32 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

7225,4-5780,32=1445,08 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.02.2008 по 01.10.2008 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

3810,64+2247,58+1818=7876,22 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

7876,22*80%= 6300 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

(7876,22-6300)*8=12609,76 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2008 по 01.08.2009 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

4039+2450+1946,7=8435,7 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

8435,7*80%= 6748,56 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

(8435,7-6748,56)* 10=16871 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.08.2009 по 01.04.2011 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

4382,3+2658,25+2112,165=9152,715 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

9152,715*80%= 7322 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

(9152,715-7322)*20=36620 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.04.2011 по 01.01.2012 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

4667+2831+2249=9747 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

9747*80%= 7797,6 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

(9747-7797,6)*9=17544,6 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

Итого: 85 090,44 руб.

В период с 01 января 2012 г. по 24 февраля 2015 г. выплаты сумм компенсации в счёт возмещения вреда здоровью были регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (ст.43) и Инструкцией, утверждённой Приказом №590 от 18.06.2012 г.

Пунктом 17 Инструкции, утверждённой приказом № 590, установлено, что размер подлежащего возмещению заработка определяется в процентах к его среднему месячному заработку, соответствующих степени утраты трудоспособности, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), с коэффициентом 1,55.

С 01.01.2012 по 01.01.2013 расчет по подлежащим возмещению суммам:

16000+11500+8250=35750 руб. - сумма в месяц подлежащая выплате.

(35750* 12)=429000 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

429000-((1600+11500+8250)* 1,55*80%-15409,25)* 12=93951 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.01.2013 по 01.10.2013 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

16000+11500+8250=35750 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(35750*9)=321750 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

321750-((1600+11500+8250)*1,55*80%-17017)*9=75933 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2013 по 01.01.2014 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

16000+11500+8250=35750 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(35750*3)=107250 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

107250-((1600+11500+8250)* 1,55*80%-17639,95)*3=27179 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.01.2014 по 01.10.2014 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

16000+11500+8250=35750 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(35750*9)=321750 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

321750-((1600+11500+8250)* 1,55*80%-18247,7)*9=113091,6 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.01.2014 по 24.02.2015 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

6000+11500+8250=35750 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(35750*13)+2156=466895 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

466895-((1600+11500+8250)* 1,55*80%-18876,72)* 13=134475,2 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

Итого: 445248,8 руб.

В период с 24 февраля 2015 г. по настоящее время, выплаты сумм компенсации в счёт возмещения вреда здоровью были регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» (ст.43) в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ, Инструкцией, утверждённой Приказом №590 от 18.06.2012 г., Приказом МВД России от 22.01.2015 N 42 "Об организации установления размеров должностных окладов отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Прил. 2 п.3), Постановлением Правительства от 3.11.2011 г. №787 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», Приказ МВД России от 14 июня 2022 г. № 411 «Об установлении размеров месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по нетиповым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2017 г. № 1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти”, Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2019 г. N 820 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти".

С 24.02.2015 по 01.01.2018 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

16000+11500+8250=35750 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

5107+(35750*34)=1220607 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

1220607-(3632+864392)=352584 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.01.2018 по 01.01.2019 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

16640+11960+8580=37180 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(37180*21)=780780 руб. - сумма за период подлежащая к выплате. 780780-

(25453,28*21)=246262 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2019 по 01.10.2020 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

17355,52+12474,28+8949,94=38778,64 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

38778,64*12=465343,68 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

465343,68-(25453,28* 12)=159904,88 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2020 по 01.10.2021 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

17876,1856+12848,5+9217,4=39941,2 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(39941,2*12)=479304 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

479304-305440=173864 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2021 по 31.07.2022 г. расчет по подлежащим возмещению суммам:

18537,6+13323,8945+9558,45=41419,94 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(41419,94* 10)=414199,4 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

479304-305440=108759,4 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 31.07.2022 по 01.10.2022 расчет по подлежащим возмещению суммам:

8539+13323,8+9559=41421,89 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(41421,89*2)=82844 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

82844-50906,56=31937,229 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2022 по 01.10.2023 расчет по подлежащим возмещению суммам:

19280,5+13856,752+9941,1756=43078,4276 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(43078,5*12)=516941,1312 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

516941,1312-305440=211501 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

С 01.10.2023 по 01.06.2025 расчет по подлежащим возмещению суммам:

21306+15316+10986,6=47608,6 руб. - суммы в месяц подлежащая выплате.

(47608,6*21)=999780,6 руб. - сумма за период подлежащая к выплате.

999780,6-(25453,28*21)=465261,7 руб. - разница между выплаченной суммой и недоплатой.

Итого: 1750084 руб.

Также истец указал, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, который должен быть ему компенсировал в денежном выражении. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в суд с иском.

Определением суда от 22.07.2025, вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала ранее представленные письменные возражения согласно которых считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, приказом ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласно представленным сведениям бухгалтерии ОМВД, ФИО1 установлена следующая выплата:

Расчет размера ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) (до принятия Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции"):

На 01.01.2007:

ЕДК=(2204+1264+1907+551) *80%=4741,00.

Должностной оклад-2204,00;

Оклад по спецзванию- 1264,00;

Надбавка за выслугу лет(21г-55%)-1907,00;

Сложность-2 5%-551,00.

На 01.12.2007:

ЕДК=(2535+2062+2528+634) *80% =6207,00.

Должностной оклад-2535,00;

Оклад по спецзванию- 2062,00;

Надбавка за выслугу лет(21г-55%)-25287,00;

Сложность-2 5%-634,00.

На 01.02.2008:

ЕДК=(2764+2248+2757+691) *80% =6768,00.

Должностной оклад-2764,00;

Оклад по спецзванию- 2248,00;

Надбавка за выслугу лет(21г-55%)-2757,00;

Сложность-25%-691,00.

На 01.10.2008:

ЕДК=(3013+2451+3005+753) *80%=7378,00.

Должностной оклад-3013,00;

Оклад по спецзванию- 2451,00;

Надбавка за выслугу лет(21 г-55%)-3005,00;

Сложность-2 5%-753,00.

На 01.08.2009:

ЕДК=(3270+2660+3262+818) *80%=8008,00.

Должностной оклад-3270,00;

Оклад по спецзванию- 2660,00;

Надбавка за выслугу лет(21 г-55%)-3262,00;

Сложность-25%-818,00.

На 01.04.2011:

ЕДК=(3483+2833+3474+871) *80% =8529,00.

Должностной оклад-3483,00;

Оклад по спецзванию- 22833,00;

Надбавка за выслугу лет(21г-55%)-3474,00;

Сложность-25%-871,00.

С сентября 2012 г. выплата производилась в сумме - 27920,75 и изменялась до декабря 2014г.

В период с 01.01.2007 по 30.09.2014 ФИО1 производилась выплата ЕДК по приказу ГУ МВД России по Воронежской области от 25.01.2006 №128 л/с.

На 01.10.2014:

ЕДК=(16000+11500+8250)*1,55*80%-18876,72=25453,28.

Должностной оклад-16000,00;

Оклад по спецзванию-11500,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-8250,00;

Коэффициент-1,55;

% утраты трудоспособности -80%;

Пенсия по инвалидности-18876,72.

Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее- Федеральный закон N 15- ФЗ) закреплен механизм назначения и выплаты ЕДК, предусмотренной ч.б ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции".

Положения Федерального закона N 15-ФЗ направлены на сокращение перечня условий, необходимых для назначения и выплаты ЕДК, при этом право на получение ЕДК предоставляется лицам вне зависимости от степени утраты трудоспособности, вида назначений пенсии и без вычета размера пенсии по инвалидности.

Размер ЕДК исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов - в отношении инвалида I группы - I; инвалида II группы - 0,5; инвалида III группы - 0,3.

В период 01.01.2015 по настоящее время ФИО1 производится выплата ЕДК в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" ( сумма расчета меньше установленной 01.10.2014, соответственно выплата производится в большем размере, чем та, которая указана ниже в расчете ЕДК).

Расчет ЕДК (в соответствии с Федеральным законом N 15-ФЗ):

На 24.02.2015:

ЕДК=(16000+11500+8250)*0,5=17875,00

Должностной оклад-16000,00;

Оклад по спецзванию- 11500,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-8250,00;

Коэффициент (II группа инвалидности)- 0,5.

На 01.01.2018:

ЕДК=(16640+11960+8580)*0,5=18590,00

Должностной оклад-16640,00;

Оклад по спецзванию- 11960,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-8580,00;

Коэффициент (II группа инвалидности)- 0,5.

На 01.10.2019:

ЕДК=(17356+12475+8949,30)*0,5=19390,15

Должностной оклад-17356,00;

Оклад по спецзванию- 12475,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-8949,30;

Коэффициент (II группа инвалидности)- 0,5.

На 01.10.2020:

ЕДК=(17877+12850+9218,10)*0,5=19972,55

Должностной оклад-17877,00;

Оклад по спецзванию- 12850,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-9218,10;

Коэффициент (II группа инвалидности)- 0,5.

На 01.10.2022:

ЕДК=(19281,00+13860,00+10986,60)*0,5=23804,30.

Должностной оклад-19281,00;

Оклад по спецзванию- 13860,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-9942,30;

Коэффициент (II группа инвалидности) - 0,5.

На 01.10.2023:

ЕДК=(21306,00+15316,00+10986,60)*0,5=23804,30.

Должностной оклад-21306,00;

Оклад по спецзванию- 15316,00;

Надбавка за выслугу лет (30%)-10986,60;

Коэффициент (II группа инвалидности) - 0,5.

На основании сверки с ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области, в ОМВД предоставлены показатели расчета пенсии с датой начала действия нового размера пенсии с учетом индексации (копии прилагаются), в связи с этим производится перерасчет в бухгалтерии ОМВД.

С 02.10.23 ЦПО ГУ МВД России по Воронежской области по настоящее время информации об индексации пенсии ФИО1 не было.

Ст.2 Федеральным законом N 15-ФЗ предусматривает сохранения размера ЕДК, назначенного до вступления в силу данного закона, в случае, если указанный размер ЕДК окажется больше установленного Федерального закона N 15-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, выплата ЕДК, установленная 01.10.2014 в размере 25453,28 руб. больше выплат ЕДК, исчисленных в период с 24.02.2015 по настоящее время, в соответствии с Федеральным законом N 15-ФЗ, поэтому, выплата ФИО1 ЕДК в размере 25453,28 руб., производится до дня возникновения права на получение ЕДК в большем размере.

Исковые требования ФИО1 о признании судом незаконным установленный размер с 19.01.2006 отделом МВД России по Бутурлиновскому району, заявлены ненадлежащему ответчику, в виду того, что ФИО1 размер ежемесячной компенсации вследствие причинения вреда здоровью с 19.01.2006 установлен не отделом МВД России по Бутурлиновскому району, а приказом ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения комиссии ГУВД от 24.01.2005. Данный приказ ГУ МВД России по Воронежской области подлежит обязательному исполнению отделом МВД России по Бутурлиновскому району, на основании которого производятся выплаты ФИО1

Требования обязать отдел МВД России по Бутурлиновскому району производить выплату в размере 47608, 60 р., из расчета ФИО1 коэффициента 1, так же не обосновано, согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" указан коэффициент по II группе инвалидности - 0,5, а не коэффициент 1. Так как ФИО1 сам указал, что является инвалидом II группы 3 степени, то, бухгалтерия ОМВД производит расчеты по коэффициенту - 0,5 как инвалиду II группы. И если рассчитать заявленную в иске сумму с коэффициентов 1, равной 47608,60 руб., то по расчетам ОМВД будет равняться - 47608,60*0,5 =23804,3 руб., что является меньше той суммы, которая выплачивается в настоящее время, в размере, установленном 01.10.2014 в размере 25423,28 рубля.

Заявленный расчет в размере 2 280 423,24 руб. не подлежит возмещению с ОМВД, так как, на основании представленной информации бухгалтерии ОМВД, ФИО3 производятся все установленные законом выплаты в установленный законом срок.

На основании показателей расчета пенсии ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области, для сверки с ОМВД, предоставляются данные об индексации и новых размерах оклада по должности (он же должностной оклад), оклада по званию (он же оклад по спецзванию), надбавки за выслугу лет, производятся бухгалтерией ОМВД расчеты ЕДК и проверятся сумма, если она превысит сумму 25453,28 руб., установленную 01.10.2014, то будет производится новая выплата в большем размере. С 01.10.2014 по настоящее время сумма по расчетам ОМВД не превышает 25453,28 руб. Соответственно, ОМВД выплачивает ФИО1 ЕДК на основании показателей расчета пенсии ЦПО ГУ МВД России по Воронежской области, то есть оклада по должности (он же должностной оклад), оклада по званию (он же оклад по спецзванию), надбавки за выслугу лет с учетом коэффициента 0,5 (II группы инвалидности). ФИО1 выплачивается сумма, установленная 01.10.2014 в размере 25453,28 руб. В связи с чем полагают, что оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции"), действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805 в соответствии с данной нормой Закона Российской Федерации "О милиции" Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В пункте 22 названной Инструкции было указано, что размер вреда, подлежащего возмещению, определялся в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г. - даты до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции") предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации был урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция N 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания Приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу указанного Приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) внесено изменение в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившее в силу с 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ.

Согласно копии приказа УВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, майор милиции ФИО1, помощник начальника отдела – оперативного дежурного отдела внутренних дел Бутурлиновского района, уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 58 (по болезни) с 13.12.1998, с выплатой единовременного пособия в размере 20 месячных окладов денежного содержания. Основанием увольнения явилось свидетельство о болезни № 3873 от 08.10.1998.

Согласно копии удостоверения № 20/18786 от 12.08.2003, выданного ГУВД Воронежской области, с 13.12.1998 ФИО1 назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел».

Согласно копии справки сер. МСЭ-2001 № 4367724 выданной 02.02.2004, ФИО1 20.01.2004 был повторно освидетельствован и ему установлена 2 группа инвалидности, по причине – военная травма, с ограничением способности к трудовой деятельности третьей степени, бессрочно.

Из заключения, изложенного в копии акта судебно-медицинского исследования (освидетельствования) № 00006.06 от 18.01.2006, составленного Воронежским областным бюро СМЭ, следует, что ФИО1 имеет утрату профессиональной трудоспособности за прошлое время, т.е. со дня первичного освидетельствования во МСЭ (29.12.1998) по настоящее время также определена в размере 80%. Переосвидетельствованию не подлежит.

Согласно копии приказа ГУВД Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции», требованиями приказа МВД России № 805 от 15.10.1999 «об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органа внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органа внутренних дел или его близких», ФИО1, ежемесячно, с 19.01.2006, приказано выплачивать сумму в возмещение вреда здоровью в размере 80% получаемого на момент увольнения денежного довольствия на весь период установления пенсии по инвалидности процента утраты трудоспособности, отменив выплату ежемесячной денежной компенсации в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и установленной пенсии по инвалидности. Основанием послужило решение комиссии ГУВД от 24.01.2005.

В соответствии со п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.06.1999, действующей на момент увольнения истца из органов, далее Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", в число лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, включены, в том числе, лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Согласно ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно статье 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действующей на момент обращения с иском в суд) работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (статья 51 Закона).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 неоднократно обращался в ГУ МВД России по Воронежской области с требованием о перерасчете назначенной ему пенсии.

Из копии заключения о перерасчете пенсии пенсионеру МВД ФИО1, утвержденного начальником ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области 20.08.2024, была выявлена недоплата к пенсии ограничения способности к трудовой деятельности третьей степени, установленной ко 2 группе инвалидности, за период с 01.01.2008 по 30.06.2023, произведен перерасчет причитающейся пенсии ФИО1 за период с 01.01.2008 по 30.06.2023.

В материалы дела из ГУ МВД России по Воронежской области также были представлены копии листов расчета пенсии ФИО1 за период с 01.01.2006 по 01.01.2025.

Согласно сообщения ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области от 07.02.2025 № 3/257701000536, ФИО1 разъяснено, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровья, согласно пп. 2 п. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ, производятся отделом своевременно. Расчет сумм в возмещение вреда здоровью производится на основании показателей расчета пенсии, предоставляемых отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области в отдел МВД России по Бутурлиновскому района. Самостоятельный перерасчет указанных сумм не входит в компетенцию отдела МВД по Бутурлиновскому району.

Согласно пояснений представителя ответчика, ОМВД России по Бутурлиновскому району производит выплату ежемесячной компенсации вследствие причинения вреда здоровью на основании приказа ГУ МВД России по Воронежской области от 25.01.2006, а также предоставляемых ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области показателей расчета пенсии. Неоднократно в судебном заседании представитель ответчика заявляла о том, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Допрошенные в судебном заседании свидетель Свидетель №1 (главный бухгалтер отдела) и свидетель Свидетель №2 (бухгалтер 1 категории отдела), пояснили, что сведения о показателях расчета пенсии ежегодно предоставляются ГУ МВД России по Воронежской области, на основании которых отделом и производится выплата денежной компенсации за вред здоровью, размер которой, в процентном выражении, установлен приказом ГУ МВД России по Воронежской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям ФИО1, изложенным в исковом заявлении, является ГУ МВД России по Воронежской области.

Согласно ч. 2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Таким образом, право определять лицо, к которому предъявляются требования и которое будет являться ответчиком, принадлежит истцу.

В судебном заседании истцу разъяснилось его право на замену ответчика, на привлечение к участию в деле соответчиков, на уточнение заявленных исковых требований, между тем истец своим правом не воспользовался, настаивая на рассмотрении дела по предъявленному иску.

На основании п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области о признании незаконным установленный с 19.01.2006 отделом МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области размер ежемесячной компенсации вследствие причинения вреда здоровью, обязании производить выплату возмещения вреда здоровью вследствие военной травмы в размере 47608,60 рублей до дня возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, с учетом уровня индексации, взыскании задолженности по ежемесячным выплатам утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью вследствие военной травмы за период с 19.01.2006 по 01.06.2025 в размере 2 280 423,24 рубля, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, судебных расходов на оплату юридических и почтовых услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Новикова.

Мотивированное решение

изготовлено 18.09.2025.