79RS0002-01-2022-004959-18
Дело 2а-2617/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Сладковой Е.Г.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
при секретаре Завражиной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному иску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, к Управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области, ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании недействительным решения регистрирующего органа, восстановлении срока на оспаривание решения, -
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федерального налоговой службы по ЕАО о признании недействительным решения регистрирующего органа, восстановлении срока на оспаривание решения. Свои требования мотивировала тем, что в середине апреля 2020 года она выяснила, что является индивидуальным предпринимателем с 09.02.2021. Она незамедлительно 18.04.2022 подала в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности ИП, поскольку она никогда не планировала заниматься предпринимательской деятельностью и сама не подавала заявление о государственной регистрации своего ИП. Согласно выписки из ЕГРИП от 31.07.2022, с 06.05.2022 произошло прекращение ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Полает, что она была зарегистрирована ИП по подложным и недостоверным документам, поскольку она не изъявляла желания стать ИП. С момента регистрации ИП, не был открыт счет в банке, она не осуществляла никакой деятельности ИП. Основной вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта. Между тем она не имеет грузового транспорта. Просит признать недействительным решение регистрирующего органа на основании которого в ЕГРИП была внесена запись за государственным регистрационным номером № от 09.02.2021 о государственной регистрации ФИО1 индивидуальным предпринимателем и восстановить срок на оспаривание решения регистрирующего органа на основании которого в ЕГРИП была внесена запись за государственным регистрационным номером № от 09.02.2021 о государственной регистрации ФИО1 индивидуальным предпринимателем, поскольку она по семейным обстоятельствам не могла ранее обратиться в суд.
Определением от 23.08.2022 проведен переход к рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что она не писала заявления о регистрации индивидуальным предпринимателем. Узнала о том, что она индивидуальным предпринимателем весной 2022 года, когда увидела долг по страховым взносам.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что заявление о восстановлении срока не подтверждено доказательствами. В феврале 2021 ФИО1 представлен соответствующий пакет документов и оснований в регистрации у налогового органа отсутствовали. Ссылка на подложные документы не подтверждена. По факту отменять не чего, поскольку истица не является индивидуальным предпринимателем.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что решением УФНС по ЕАО № А от 09.02.2021 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера №.
06.05.2022 решением УФНС по ЕАО ФИО1 снята с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, о чем внесена запись в ЕГРИП.
Административный истец ФИО1 полагая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя недействительным, обратилась с настоящим административным иском в суд.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулирует Закон N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Закон N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 5 названного Закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации; государственная регистрация носит заявительный характер.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом, направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (п. 1.2); регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.
В силу пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, необходимые документы, установленные подпунктами "а" - "л" указанной статьи названного Закона.
В судебном заседании установлено, что 09.02.2021 ФИО1 по каналам связи через сайт Федеральной налоговой службы РФ (номер заявки №) подала заявление в УФНС по ЕАО о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя в форме электронных документов, подписав заявление квалифицированной электронной подписью.
Из уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 09.02.2021 следует, что ФИО1 09.02.2021 поставлена на учет в УФНС по ЕАО на основании, предусмотренным Налоговым кодексом РФ в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН №
Решением о государственной регистрации № от 09.02.2021, УФНС по ЕАО принято решение о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующих органом 04.02.2021 вх №
С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что процедура регистрации в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, соответствующее заявление с приложением необходимого комплекта документов в регистрирующий орган ФИО1 были поданы, у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий по внесению записи в ЕГРИП о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя.
Также в судебном заседании установлено, что у административного истца в связи с приобретением соответствующего статуса возникла обязанность по уплате обязательных платежей.
Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Статья 219 КАС РФ устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).
Часть 7 статьи 219 КАС РФ устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
На основании части 8 статьи219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 об оспариваемом решении узнала в марте 2022 и 25.03. 2022 обратилась к нотариусу ФИО3, которая удостоверила подлинность подписи ФИО1 в заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В суд ФИО1 обратилась 03.08.2022, доказательств в подтверждение уважительности пропуска административном истцом, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, административным истцом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом трехмесячный срок, пропущен без уважительных причин.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд.
Суд, проанализировав положения, закрепленные в частях 1, 3 статьи 8, статей 9, 11, 22.1, 22.3, 23 Закона N 129-ФЗ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд, -
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федерального налоговой службы по Еврейской автономной области о признании недействительным решения регистрирующего органа, восстановлении срока на оспаривание решения– отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
Судья Е.Г. Сладкова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2022