Решение по делу № 2-158/2025 от 24.03.2025

Производство № 2-158/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000201-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 24 марта 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья,

установил :

ФИО3 обратился в суд к Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1979 года он фактически проживает по адресу: пгт.ФИО2, <адрес>, общей площадью 53,5 кв.м.. С ним договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать подлежащим переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства ФИО4 области от 29.03.2019 года №152», включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

Истец ФИО3, должным образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, обратился с ходатайством, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, должным образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив требования истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из договора социального найма на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация пгт.ФИО2, в лице главы ФИО7, предоставила ФИО3 в бессрочное владение и пользование, изолированное жилое помещение, общей площадью 53,5 кв.м., находящееся по адресу: пгт. ФИО2, <адрес>.

Истец ФИО3 зарегистрирован по адресу Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО2, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте.

Судом установлено, что администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения – <адрес>, пгт.ФИО2 района ФИО4 <адрес>.

Также судом установлено, что истец ФИО3 проживает в жилом помещении - <адрес> пгт.ФИО2 ФИО4 <адрес>, что подтверждается представленными в судебном заседание документами.

Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.ФИО2, <адрес>, было предоставлено истцу Администрацией пгт.ФИО2 на основании договора социального найма.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о самовольном вселении истца в занимаемое в спорное жилое помещение, суду не представлено.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, пгт.ФИО2 района ФИО4 <адрес>, признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории ФИО4 <адрес>, утвержденного постановлением администрации ФИО4 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес> пгт.ФИО2, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области №152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ФИО3 обратился в администрацию ФИО4 муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине того, что договор социального найма жилого помещения заключен после признания дома аварийным.

В связи с чем, истец ФИО3 обратился в суд с иском о признании за ним права проживания в <адрес>, пгт.ФИО2 муниципального округа, на условиях социального найма.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрел право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: пгт.ФИО2, <адрес>, он на законных основаниях занимает спорное жилое помещение, на протяжении всего времени проживания несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО3 о признании за ним права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией ФИО4 муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес> пгт.ФИО2 района ФИО4 <адрес>, была предоставлена ФИО3 на законных основаниях, в данной квартире он проживает и зарегистрирован, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО3 и администрацией ФИО4 муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: ФИО4 <адрес>, пгт.ФИО2, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истец ФИО3 был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес> пгт.ФИО2 района, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО3 проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО4 <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО2, <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом ФИО3 заявлено требование о признании за ним права на переселение из аварийного жилья и включении в список граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Из перечня аварийного жилого фонда на территории ФИО4 муниципального округа, жилой дом, расположенный по адресу: ФИО4 <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО2, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Установлено, что ФИО3 обратился в администрацию ФИО4 муниципального округа с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации ФИО4 муниципального округа следует, что ФИО3 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма заключен позже признания дома аварийным.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО3 о признании за ним права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцу было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма, после признания дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцом права на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования ФИО3 к Администрации Сковородинского муниципального округа ФИО4 <адрес> об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО4 <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО2, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.