Дело № 2а-3411/2022

УИД 92RS0002-01-2022-004008-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Блейз И.Г.,

при секретаре – Нежмединовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Товарищество собственников недвижимости «Орешек», об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.05.2022 г. № ГУ исх. 4547/22 об отказе в предоставлении государственной услуги; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в отношении земельного участка № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>» и утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. Исковые требования мотивированы тем, что в пользовании административного истца находится земельный участок № площадью 1000 кв.м для ведения индивидуального садоводства, расположенный в границах землепользования ТСН «Орешек» по адресу: <адрес>. ФИО1 обратилась через МФЦ к административному ответчику с заявлением от 18.04.2022 г. о предоставлении указанного земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Решением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 13.05.2022 г. № ГУ исх. 4547/22 отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка. Основанием отказа указано, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.). Административный истец не согласен с указанным решением, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 данного Кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 поименованного Кодекса решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов может быть принято уполномоченным органом, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Подпункт 14 пункта 2.9 административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в частности, если вид разрешенного использования земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случая размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом ТСН «Орешек» с 2006 года по настоящее время, что подтверждается справкой председателя товарищества о членстве, членской книжкой административного истца.

В пользовании административного истца находится земельный участок № площадью 1000 кв.м для ведения индивидуального садоводства, расположенный в границах землепользования ТСН «Орешек» по адресу: <адрес>

Как следует из Устава ТСН «Орешек» - товарищество является правопреемником садового товарищества «Орешек».

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании товарищества сроком на 25 лет находится земельный участок № площадью 67032 кв.м и земельный участок № площадью 85972 кв.м. Номер кадастрового квартала №. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства. План организации территории ТСН «Орешек» (распределение участков) утвержден общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов ТН «Орешек» дано согласие на формирование земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО1 и принято решение отказаться от права аренды данного земельного участка в пользу ФИО1, что подтверждается протоколом общего собрания ТСН «Орешек» №.

На основании пункта 7 части 2 ст 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка. Предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членами такого товарищества.

Административный истец обратился через МФЦ к административному ответчику с заявлением от 18.04.2022 г. о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.05.2022 г. № ГУ исх. 4547/22 отказано в предоставлении государственной услуги в отношении вышеуказанного земельного участка. Основанием отказа указано, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м расположен в проектируемой зоне зеленых насаждений общего пользования (парков, скверов и др.)

Согласно п. 1.1. договора аренды от 25 сентября 2006 г. СТ «Орешек» «Арендодатель, в соответствии с решением Севастопольского городского Совета № 503 от 01.08.2006 года предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для ведения коллективного садоводства с отнесением этих земель к категории земель сельскохозяйственного назначения…»

Согласно п.4 ч.1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, на которое ссылается административный ответчик в своем решении об отказе в предоставлении государственной услуги, не может служить основанием для такого отказа.

Административным ответчиком не доказаны обстоятельства, свидетельствующие об использовании земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Кроме того, образуемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; не является территорией памятников культурного наследия, особо охраняемыми природно-заповедными территориями, отсутствует пересечение с территориальными зонами, с охраняемыми зонами инженерных сетей, доказательств обратного суду не представлено.

Представленными доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок находится в границах землепользования ТСН «Орешек», где с 2006 года по настоящее время на законных основаниях осуществляется коллективное садоводство. Ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При указанных обстоятельствах, доводы административного ответчика, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, являются несостоятельными и необоснованными.

Таким образом, требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Товарищество собственников недвижимости «Орешек», об оспаривании решения органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.05.2022 г. № ГУ исх. 4547/22 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в отношении земельного участка № площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2022

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского

районного суда города Севастополя И.Г. Блейз