Решение по делу № 2-1806/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконными действий по не включению в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначать страховую пенсию по старости досрочно.

Дело №2-1806/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконными действий по не включению в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначать страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО с иском о признании незаконными действий по не включению в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначать страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 0 дней) в должности диетсестры в войсковой части № (отсутствие данной должности в Списках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дней) в должности фельдшера в ЗАО «Аигм-наз-прогресс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 мес. 18 дн.) в должности дежурной медсестры в Доме отдыха «Дружба» филиала ОАО «Хабаровсккурорт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 03 мес. 22 дн.) в должности дежурной медицинской сестры отделения гастроэнтерологии, медицинской сестры процедурной отделения реабилитации в ОАО «Санаторий Уссури»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 г. 01 мес. 03 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 05 мес.15 дн.) - отпуск по уходу за ребенком не включен в специальный стаж, поскольку включение периода по данному основанию было возможным до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, не зачтено в специальный стаж 13 лет 7 месяцев 7 дней.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным на основании следующего. В соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, санатории (курорты), в том числе для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, относятся к учреждениям, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно Устава ОАО «Санаторий Уссури» осуществлял медицинскую деятельность, относится к многопрофильным санаториям, осуществляющим, в том числе, санаторно-курортное лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Иная организационно-правовая форма юридического лица, осуществляющего лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья граждан, как и форма собственности, сами по себе не могут служить достаточным основанием к отказу в назначении гражданину пенсии досрочно. Должность медицинской сестры поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. Указание ответчиком на отсутствие должности в Списках «Диетсестры» не может служить основанием для отказа во включении периода работы, занимаемого истцом в данной должности, поскольку сокращение наименования должности сотрудником отдела кадров «Медицинской сестры диетической» само по себе не изменяет должностные обязанности либо специфику осуществляемой работы в указанной должности. Кроме того, тождественность должностей очевидна, поскольку также требуется наличие медицинского образования.

На основании изложенного просит признать незаконным действия ответчика по не включению в страховой стаж периоды работы в следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 мес. 0 дней) - диетсестра в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 04 мес. 18 дн. в должности дежурной медсестры в Доме отдыха «Дружба» филиала ОАО «Хабаровсккурорт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 03 мес. 22 дн. в должности дежурной медицинской сестры отделения гастроэнтерологии, медицинской сестры процедурной отделения реабилитации в ОАО «Санаторий Уссури»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 05 мес. 15 дн.) - отпуск по уходу за ребенком; обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права на такую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> ФИО3 требования не признала, указала, что основным условием при определении права на назначение пенсии досрочно медицинским работникам является выполнение работы в должностях и учреждениях здравоохранения, строго предусмотренных соответствующими списками. Требования истца о включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении в должности диетсестры не обоснованы, поскольку не предусмотрена соответствующими Списками. Спорные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, то есть работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда. Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствует необходимая для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ продолжительность стажа работы, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно ч.ч.1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяца, в 2021 и последующих годах не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления такого срока.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчисление периодов работы производятся с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Таким образом, в отношении периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. применяются Список и Правила от 22 сентября 1999 г. N1066; с 01.01.2002 г. применяются Список и Правила от 29 октября 2002 г. N 781, при этом они применяются ко всем периодам работы независимо от времени, когда она протекала. Периоды работы до 01.11.1999 могут быть включены в специальный стаж, если они протекали в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке от 06.09.1991 №464.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В соответствии с п.4 Правил N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Всего в специальный стаж зачтено 15 лет 03 месяца 19 дней. В специальный стаж не зачтены периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 10 месяцев 00 дней (диетсестра в Войсковой части 65415); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 04 месяца 18 дней (дежурная медсестра в Доме отдыха «Дружба» филиала ОАО «Хабаровсккурорт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 03 месяца 22 дня (дежурная медицинская сестра отделения гастроэнтерологии, медицинской сестры процедурной отделения реабилитации в ОАО «Санаторий Уссури»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 15 дней) - отпуск по уходу за ребенком. Указанные периоды истец просит включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Между тем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры в войсковой части № не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно раздела "Наименование должностей" Списков от ДД.ММ.ГГГГ N464, от ДД.ММ.ГГГГ N781 не поименована диетсестра. Доводы истца о том, что исходя из характера деятельности истца, ее функциональные обязанности фактически соответствовали функциональным обязанностям медицинской сестры диетической, в связи с чем, характер работы истца соответствует должностям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ N781 от ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны, поскольку суду не представлено доказательств того факта, что истец, работая диетсестрой в указанный период, осуществляла лечебную деятельность в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N781 от ДД.ММ.ГГГГ, такое тождество в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не установлено.

Кроме того, в этот период истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку указанный спорный период находилась в отпусках без сохранения заработной платы, то исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 18 дней) в должности медицинской сестры дежурной в доме отдыха «Дружба» филиала ОАО «Хабаровсккурорт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 03 месяца 22 дня) в должности медицинской сестры дежурной отделения гастроэнтерологии, медицинской сестры процедурной отделения реабилитации в ОАО «Санаторий Уссури» также не подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, поскольку работа протекала в организациях, не поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 статьи 123.21 ГК РФ предусмотрено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (пункт 1 статьи 123.21 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности его акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 ГК РФ).

В соответствии с параграфом 2 главы 4 ГК РФ акционерные общества (публичные и непубличные) отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью, равно как и акционерное общество, не могут являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Статья 120 ГК РФ утратила силу с 1 сентября 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ, которым с этого же срока Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен статьями 123.21 - 123.23, регулирующими деятельность учреждений.

Исходя из действующего правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, акционерное общество не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что общество, в которых в спорные периоды работала истец, ранее были муниципальным или государственными учреждениями здравоохранения, а затем были реорганизованы с изменением организационно-правовой формы, в которых сохранены прежние характер и условия профессиональной деятельности работников, не представлено.

Кроме того, Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11,12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07 декабря 1999 г. Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда, что также не дает оснований для включения спорных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из разъяснений, данных в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку ФИО1 находилась в декретном отпуске после внесения изменений в законодательство (после ДД.ММ.ГГГГ), в ее специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости досрочно не подлежат включению периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Таким образом, поскольку работа истца в спорные периоды не протекала в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий по не включению в страховой стаж спорных периодов работы, обязании включить в стаж эти периоды работы и назначить пенсию, так как на дату обращения в пенсионный орган необходимый стаж для досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у ФИО1 отсутствовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН №) о признании незаконными действий по не включению в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначать страховую пенсию по старости досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-001015-27

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1806/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>