Дело №2а-2789/2022
74RS0028-01-2022-003708-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедевой А.В.,
при секретаре Елыковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Копейского городского округа Челябинской области обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского.
В обоснование иска указали, что Копейским городским судом 23.05.2019 года вынесено решение по делу №2-1647/2019, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить Г.Н.Н., Х.А.М., Х.О.Н., А.Н.А., Г.А.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Копейска в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 41,1 кв.м., отвечающей установленным техническим требованиям в черте Копейского городского округа. Копейским городским судом 21.08.2019 года выданы исполнительные листы серии НОМЕР, НОМЕР. Администрацией 09.09.2019 года получены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области) о возбуждении исполнительных производств от 30.08.2018 года НОМЕР и НОМЕР. Согласно указанным постановлениям администрации Копейского городского округа предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительных документах. Однако, исполнить требования, содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств НОМЕР и НОМЕР в установленный для администрации Копейского городского округа в пятидневный срок по объективным причинам не представлялось возможным, о чем 13.09.2019 года было сообщено приставу-исполнителю. Однако, судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов 29.11.2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с данными постановлениями в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленной срок с администрации Копейского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор на общую сумму 50 000 рублей. В Копейском городском округе, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств, находилось более 260 домостроений, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания. 13.07.2021 года вышеуказанными гражданами подписано согласие на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. 11.08.2021 года администрацией вынесено постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Х.О.Н. В связи с исполнением решения Копейского городского суда от 23.05.2019 года и окончании исполнительного производства, просят освободить от уплаты исполнительского сбора.
Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик СПИ МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Управление ФССП по Челябинской области о дне слушания дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть слушание дела в его отсутствие.
В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно положений ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника -организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 23.05.2019 на администрацию возложена обязанность предоставить Г.Н.Н., Х.А.М., Х.О.Н., А.Н.А., Г.А.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Копейска в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 41,1 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда решение Копейского городского суда от 23.05.2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Копейского городского округа без удовлетворения.
Судом установлено, что 30.08.2019 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства НОМЕР и НОМЕР в отношении администрации Копейского городского округа в пользу взыскателей Г.Н.Н., Х.А.М., Х.О.Н., А.Н.А., Г.А.Н., в которых установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Поскольку исполнительные документы в установленный срок не исполнены, по исполнительному производству НОМЕР судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 22.11.2019 года было вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в общей сумме 50 000 рублей.
13.09.2019 года администрация Копейского городского округа Челябинской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.05.2019 года.
Определением Копейского городского суда от 02.10.2019 года в удовлетворении заявления администрации Копейского городского округа Челябиснкой области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 25.05.2019 года отказано.
22.11.2019 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесены постановления о предоставлении должнику нового срока для исполнения до 18.12.2019 года, в последующем постановлением от 27.02.2020 года срок продлен до 25.03.2020 года, постановлением от 14.09.2020 года срок продлен до 05.10.2020 года, постановлением от 25.03.2021 года срок продлен до 26.04.2021 года.
Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа заключен муниципальный контракт НОМЕР от 25.09.2020 года на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир). Предметом указанного контракта является приобретение (поставка) жилых помещений (благоустроенных квартир) на территории Копейского городского округа путем инвестирования с целью переселения в них граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 29-31).
В соответствии с Постановлением НОМЕР от 11.08.2021 года Г.Н.Н., Х.А.М., Х.О.Н., А.Н.А., Г.А.Н., предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 49,2 кв.м. (л.д. 37).
Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области исполнительные производства окончены 19.08.2021 года.
Как следует из административного искового заявления формирование муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, порядок и сроки которых, установлены данным Федеральным законом.
Фактически жилое помещение может быть предоставлено только при наличии в распоряжении органа местного самоуправления, освободившегося (свободного) жилого помещения муниципального жилищного фонда.
На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в распоряжении администрации города отсутствовали жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям судебного акта, что является объективным препятствием для исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок.
С целью обеспечения граждан благоустроенными жилыми помещениями и исполнения требований решения Копейского городского суда администрацией городского округа проводились мероприятия по выявлению свободного муниципального жилищного фонда на территории Копейского городского округа.
Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательств.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Администрацию Копейского городского округа освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕР от 30.08.2019 года, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 22.11.2019 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Лебедева