Дело № 2-1195/2025

УИД 34RS0038-01-2025-001403-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера, ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа о наложении дисциплинарного наказания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа о наложении дисциплинарного наказания незаконным.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности <.....> Госавтоинспекции Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП КПО Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО5 вынесен рапорт о выявлении недостатков в служебной деятельности Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес>, согласно которому установлен факт использования служебного автомобиля марки <.....>, государственный регистрационный знак № <.....> Отдела МВД России по <адрес> <.....> ФИО1 в нарушение Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на момент проверки, графы путевого листа №, выданного на ДД.ММ.ГГГГ не заполняются, однако, согласно сервису программного обеспечения «Паутина», вышеуказанный служебный автомобиль осуществлял передвижение на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют записи с видеорегистратора, установленного в служебном автомобиле за ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно сервису программного обеспечения «Паутина», вышеуказанный служебный автомобиль осуществлял передвижение на территории <адрес>.

В ходе выборочной проверки записей с носимого на форменном обмундировании видеорегистратора «Дозор», выявлены следующие недостатки: ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....>, производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....> ДД.ММ.ГГГГ производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....> ДД.ММ.ГГГГ, с <.....> ДД.ММ.ГГГГ производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, в период времени <.....> производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует.

В связи с изложенными обстоятельствами была назначена служебная проверка. ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины сотрудниками отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> вынесено заключение, согласно которому за допущенные нарушения предложено наложить на <.....> ФИО1 - <.....> Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес>, дисциплинарное взыскание — <.....>

ДД.ММ.ГГГГ вынесен Приказ № которым на майора полиции ФИО1 - <.....> области наложено дисциплинарное взыскание – <.....>, с которым он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

С заключением служебной проверки, приказом о наложении дисциплинарного наказания не согласен по следующим основаниям: служебный автомобиль <.....>, государственный регистрационный знак № использовался ДД.ММ.ГГГГ в части служебной необходимости для исполнения своих должностных обязанностей. Путевой лист № был получен от должностного лица подразделения тылового обеспечения, в котором находились все необходимые отметки данного должностного лица на разрешение эксплуатации служебного транспортного средства. В должностные и служебные обязанности ФИО1 не входит собственноручное заполнение путевых листов на служебный автотранспорт, с его стороны порядок соблюдения эксплуатации служебного транспортного средства, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции нарушен не был. Запись с видеорегистратора, установленного в служебном автомобиле ДПС <.....>, государственный регистрационный знак №, за ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала, поскольку данное транспортное средство в мероприятиях по охране общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, обеспечения безопасности дорожного движения и несения службы, задействовано не было. Принудительное отключение видеорегистратора, носимых на форменном обмундировании «Дозор», было вызвано тем, что в данное время сотрудники Госавтоинспекции находились непосредственно в патрульных транспортных средствах Госавтоинспекции, где видеорегистратор работал исправно, в целях сохранения заряда аккумуляторной батареи, так как ее максимальная автономная работа равна шести часам, с учетом, что у данных персональных устройств вышел срок годности, зачастую автономная работа приравнена к трем часам, а суточное дежурство инспекторов ДПС равное шестнадцати часам, с учетом времени отдыха. Ежемесячное комплексное изучение аудио-видеоинформации полученных с видеорегистраторов, носимых на форменном обмундировании, а так же установленных в патрульных транспортных средствах Госавтоинспекции, позволяет утверждать, что на протяжении всего времени несения службы инспекторов ДПС ведется непрерывная видеофиксация. Неоднократно, в течение ДД.ММ.ГГГГ г.г. на имя руководителей тыла ГУ МВД России по <адрес> (исх.исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) направлялась информация и необходимости выделения, для приведения к нормам положенности, носимых видеорегистраторов, а также комплекса регистрации информации дозоров (терминала зарядки архивирования и хранения данных). Данная проблема была вызвана тем, что персональные носимые устройства регистрации информации <.....> (заводские номера №), не могут эксплуатироваться в надлежащем состоянии, ввиду того, что в соответствии со своими характеристиками (паспорт № срок службы данных изделий 3 года (дата изготовления, согласно вышеуказанного паспорт – ДД.ММ.ГГГГ Ввиду вышеизложенного, повседневный сбор видеоинформации, хранение видеоинформации с использованием данных персональных носимых устройств регистрации информации <.....> (заводские номера №) не представляется возможным, ввиду истечения срока службы. При этом, вышеизложенные обстоятельства не были учтены при вынесении заключения служебной проверки и приказа о назначении дисциплинарного наказания. Указанным основаниям не была дана объективная оценка. Так же, в заключении служебной проверки не дана оценка тому факту, что видеорегистраторы были отключены не умышленно, а по причине истечения срока их действия, нехватки заряда батареи на все дежурство. Кроме того, работодатель не учел тяжесть дисциплинарного проступка, несоразмерность применения вида дисциплинарного проступка.

Обстоятельства, смягчающие ответственность майора полиции ФИО1, в ходе проверки не установлены, отягчающим обстоятельством является действующее дисциплинарное взыскание <.....> Однако, дисциплинарное взыскание «выговор» было назначено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, вменяемые нарушения совершены до применения дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заключение по результатам служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины сотрудниками отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, а дисциплинарное взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Просит признать незаконным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным приказ о наложении дисциплинарного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОМВД по Среднеахтубинскому району в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представитель ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции».

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере органов внутренних дел, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

На основании ч.1 ст. 47 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком), в силу ст. 49 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Аналогичные дисциплинарные взыскания предусмотрены и в пункте 33 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377.

В соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № при определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил, ее несения и другие обстоятельства.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника органов внутренних дел определен статьей 51 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем.

На основании ч.ч. 6, 7, 8 ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 16 Порядка, в соответствии с ч.4 ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Согласно пп.1,2,4 ч.1 ст. 12 Федерального закона N 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

На основании статей 1,2,3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий Устав обязателен для исполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации. Настоящий Устав определяет: сущность служебной дисциплины в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел); обязанности сотрудников по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины; обязательность исполнения приказов и распоряжений руководителя (начальника);

Служебная дисциплина в органах внутренних дел - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоящим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав.

В соответствии с ч.4 главы 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды; неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам; соблюдением требований к служебному поведению сотрудников; поддержанием сотрудником уровня квалификации, необходимого для выполнения служебных обязанностей; воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей; ж) ответственностью руководителя (начальника) за состояние служебной дисциплины среди подчиненных; осуществлением повседневного контроля со стороны прямых и непосредственных руководителей (начальников) за выполнением подчиненными служебных обязанностей; обоснованным применением руководителями (начальниками) в отношении подчиненных мер поощрения и дисциплинарных взысканий; уважением руководителем (начальником) чести и достоинства подчиненных.

В силу ст. 7 главы 3 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан: обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; знать и анализировать состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в подчиненном органе внутренних дел (подразделении), своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины сотрудниками; подавать личный пример дисциплинированности, образцового выполнения служебных обязанностей; принимать меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками, а также причин и условий их совершения.

Согласно п.п. 170.9 п. 170 раздела 9 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, в целях обеспечения личной безопасности сотрудник осуществляет остановку транспортных средств, общение с участниками дорожного движения, а также иные, выполняемые в ходе надзора действия, фиксируя такие действия использованием носимых и установленных в патрульных автомобилях видеорегистраторов.

В соответствии с п. «а» пп. 148.6 п.148 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, при использовании видеорегистратора сотруднику дорожной патрульной службы запрещается осуществлять выполняемые в ходе надзора действия сектора обзора размещенного на патрульном транспортном средстве, в том числе при стандартном исполнении, или носимого видеорегистратора.

На основании п. «б» пп. 148.6 п.148 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, использовании видеорегистратора сотруднику дорожной патрульной службы запрещается осуществлять видеорегистратор с нарушением положения руководства (инструкции) по эксплуатации, а также требований к его применению, установленных МВД России.

Согласно пунктам 1, 2 раздела 1 должностного регламента (должностной инструкции), регламент определяет должностные обязанности, права и ответственность начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <адрес> (далее – «начальник отделения») ФИО1 который назначается на должность и освобождается от должности приказом ГУ МВД России по <адрес> по согласованному с начальником Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> по представлению начальника ОМВД России по <адрес>, в соответствии с законодательством РФ.

Подчиняется начальнику ОМВД России по <адрес> непосредственно начальнику Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>.

Согласно пунктам 12.1, 12.3, 12.14 раздела 3 Регламента ФИО1 обязан знать и выполнять: осуществлять общее руководство и организацию деятельности отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> и подразделений непосредственно подчиненных отделению; осуществлять контроль за профессиональной подготовкой и знанием личным составом нормативных актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения; принимать меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике правонарушений; решительно пресекать факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков, давать им принципиальную оценку.

Согласно пунктам 13.1, 13.6, 13.30 раздела 4 Регламента ФИО1 несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих служебных обязанностей предусмотренных настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией), в пределах, определенным Законом РФ «О полиции» и Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; за укрепление служебной дисциплины законности, автотранспортной дисциплины среди подчиненных сотрудников, а также эффективность профилактической и воспитательной работы; за укрепление служебной дисциплины и законности среди подчиненных сотрудников, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы, принятие мер по профилактике правонарушений, решительное пресечение фактов сокрытия преступлений, происшествий, дисциплинарных проступков. Давать им принципиальную оценку.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит службу в должности начальника отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес>, что подтверждается приказом ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП КПО Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО5 вынесен рапорт о выявлении недостатков в служебной деятельности Отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес>, согласно которому установлен факт использования служебного автомобиля марки <.....>, государственный регистрационный знак № <.....> Отдела МВД России по <адрес> <.....> ФИО1 в нарушение Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на момент проверки, графы путевого листа №, выданного на ДД.ММ.ГГГГ не заполняются, однако, согласно сервису программного обеспечения «Паутина», вышеуказанный служебный автомобиль осуществлял передвижение на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; отсутствуют записи с видеорегистратора, установленного в служебном автомобиле за ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно сервису программного обеспечения «Паутина», вышеуказанный служебный автомобиль осуществлял передвижение на территории <адрес>. В ходе выборочной проверки записей с носимого на форменном обмундировании видеорегистратора «Дозор», выявлены следующие недостатки: ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....>, производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....> ДД.ММ.ГГГГ производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....> ДД.ММ.ГГГГ, с <.....> ДД.ММ.ГГГГ производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует; ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <.....> производилось принудительное отключение видеорегистратора, запись отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с резолюцией начальника ГУ МВД России по Волгоградской области назначено проведение служебной проверки, в том числе в отношении <.....> Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с резолюцией начальника ГУ МВД России по <адрес> продлен срок проведения служебной проверки, в том числе в отношении начальника отделения Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес> <.....> ФИО1, на 30 календарных дней.

Проверка окончена и утверждена начальником ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины сотрудниками отделения Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> вынесено заключение, согласно которому за допущенные нарушения предложено наложить на майора полиции ФИО1 - <.....> Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес>, дисциплинарное взыскание — <.....>

В рамках проведения служебной проверки от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено письменное объяснение.

Приказом врио начальника ГУ МВД России по <адрес> генерал-майора полиции ФИО8 № ДД.ММ.ГГГГ на майора полиции ФИО1, <.....> ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, наложено дисциплинарное взыскание – <.....>. С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.41 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель, закрепленный за транспортным средством, отвечает за техническое состояние, комплектность транспортного средства, перерасход ГСМ, а также за заполнение и комплектность путевой документации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Тем самым, ФИО1, являясь водителем, закрепленным за служебным автомобилем марки <.....> государственный регистрационный знак №, отвечает за заполнение и комплектность путевой документации.

Кроме того, в соответствии с п. «з» пп. 148.5 п.148 раздела 8 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, запрещается осуществлять несение службы на патрульном транспортном средстве, в том числе в стандартном исполнении, не оборудованном или оборудованном неисправным видеорегистратором при отсутствии носимого видеорегистратора.

На основании п.6 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении выполняемых в ходе надзора действий сотрудник при наличии технической возможности обязан принимать меры по их фиксации системами видеонаблюдения (в том числе носимыми видеорегистраторами, а также видеорегистраторами, установленными в патрульном автомобиле, на стационарном посту (контрольно-пропускном пункте) территориального органа МВД России)

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в его должностные и служебные обязанности не входит собственноручное заполнение путевых листов на служебный автотранспорт, с его стороны порядок соблюдения эксплуатации служебного транспортного средства, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции нарушен не был, а отсутствия записей с видеорегистратора в служебном автомобиле связано с тем, что данное транспортное средство в мероприятиях по охране общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, обеспечения безопасности дорожного движения и несения службы, задействовано не было, суд находит несостоятельными и приходит к обоснованности выводов заключения служебной проверки о нарушении Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в не заполнении граф путевого листа №, выданного на ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении передвижения служебного автомобиля на территории <адрес> 3ДД.ММ.ГГГГ, согласно сервису программного обеспечения <.....> а также отсутствия записей с видеорегистратора, установленного в служебном автомобиле за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 2.2.2 п. 2.2 раздела 2 Руководства по эксплуатации персонального носимого устройства регистрации информации <.....>, перед началом работы с персональным носимым устройством регистрации информации <.....> подготовить устройство, убедиться в достаточном уровне заряда аккумуляторной батареи, закрепить персональное носимое устройство регистрации информации <.....> на одежде, используя приспособление для крепления так, чтобы видеозапись окружающей обстановки производилась перед сотрудником.

Согласно п. «л» пп.148.5 п.148 раздела 8 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, запрещается отключать видеорегистратор (временное отключение носимого регистратора сотрудником допускается только при отправлении естественных надобностей, перерыва для отдыха и питания в установленном порядке, а также при поступлении соответствующего указания от старшего дежурной смены непосредственного (прямого) руководителя, ответственного от руководства территориального органа МВД России на региональном или районном уровне).

В силу п.6 Инструкции об организации применения в деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации технических средств фото-, видео и аудиорегистрации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику не допускается отключать оборудование технических средств фото-видео и аудиорегистрации при проведении административных процедур (действий).

В рамках настоящей служебной проверки не нашли своего подтверждения доводы ФИО1, в части того, что принудительное отключение видеорегистратора, носимого на форменном обмундировании <.....> было вызвано сохранением заряда аккумуляторной батареи, а также тем, что во вменяемое время сотрудники Госавтоинспекции находились непосредственно в патрульных транспортных средствах Госавтоинспекции, где видеорегистратор работал исправно, персональные носимые устройства регистрации информации <.....> (заводские номера №) не могут эксплуатироваться в надлежащем состоянии, поскольку у данных персональных устройств вышел срок годности.

Таким образом, принудительное отключение носимых на форменном обмундировании видеорегистраторов, установленных заключением служебной проверки, свидетельствует о том, что должная фиксация происходящих в ходе несения службы событий обеспечена не была, тем самым в период времени с 18 января по ДД.ММ.ГГГГ должных мер по предупреждению нарушений служебной дисциплины и законности среди личного состава ФИО1 не принял, не обеспечил исполнение сотрудниками вверенного подразделения требований пп. «л» п. 148.6 п.148 раздела 8 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.

Доводы истца о том, что вменяемые нарушения совершены до применения дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может считать обоснованными, поскольку дисциплинарное взыскание «выговор» было назначено ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а вменяемые нарушения выявлены в рамках проведения служебной проверки, которая была окончена и утверждена ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отягчающем обстоятельстве и, соответственно, обоснованности наличия оснований для наложения дисциплинарного взыскания в виде «строгого выговора».

Согласно справке, представленной Отделом МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, майор полиции ФИО1 в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в основном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении в <.....> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена неиспользованная часть основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении в <.....>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена неиспользованная часть основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ, согласно графику; с ДД.ММ.ГГГГ исполняет обязанности по занимаемой должности.

Таким образом, служебная проверка проведена в сроки, установленные Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение по результатам служебной проверки утверждено начальником ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С приказом о наказании от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами служебной проверки, представленными в материалы настоящего гражданского дела.

Проверяя законность оспариваемого заключения служебной проверки и приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания, суд распределив бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу, исходит из того, что на ответчика возлагается обязанность предоставить доказательства, свидетельствующие, о наличии законного основания для применения к сотруднику дисциплинарного взыскания, а также о соблюдении установленного порядка применения к сотруднику такого взыскания.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает нарушений порядка проведения служебной проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, в связи с чем считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа о наложении дисциплинарного наказания незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным заключения служебной проверки, признании приказа о наложении дисциплинарного наказания незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1195/2025,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области